10月29日,，財政部、教育部,、人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整高等教育階段和高中階段國家獎助學(xué)金政策的通知》,，增加獎學(xué)金獲獎名額、提升獎金標準等相關(guān)政策得到了業(yè)界的普遍點贊,。
此次學(xué)生資助政策的調(diào)整有以下三大亮點,。
其一，國家獎學(xué)金政策的調(diào)整終于靴子落地,。在政策出臺前,，就有各方面的聲音呼吁要增加國家獎學(xué)金的獲獎名額。這是因為自從國家獎學(xué)金設(shè)立以來,，我國不同層次的高等教育規(guī)模都有了較大幅度增長,，但是國家獎學(xué)金的獲獎名額并沒有隨之增加，即分母變大了,，分子卻沒有變化,。顯然，學(xué)生獲得國家獎學(xué)金的難度便隨之增加了,。很多高等教育機構(gòu),、學(xué)生和相關(guān)研究者呼吁要增加國家獎學(xué)金獲獎名額的行為就不難理解了。
其二,，除了增加國家獎學(xué)金的獲獎名額外,，獎金標準也隨之提升（從每生每年8000元提高到10000元），這主要是考慮到通貨膨脹等因素,。而且,，本專科生國家勵學(xué)金獎金標準,、本?？粕鷩抑鷮W(xué)金資助標準、國家助學(xué)貸款的支持力度等也都相應(yīng)提高了,，這些獎助貸資金標準的提升遵循著同樣的邏輯,。
其三，研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金,、普通高中國家助學(xué)金資助標準和中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助標準也將提高,。作為長期研究研究生教育的學(xué)者，筆者此前一直呼吁要提升研究生助學(xué)金與獎學(xué)金的資助標準,，這是因為研究生一方面有更多的生活與學(xué)習(xí)支出,，另一方面可以獲得更多“賺外快”的機會,。為了讓有志于學(xué)習(xí)與研究的研究生能夠全身心投入學(xué)習(xí)與研究，就需要給予他們更多收入,，而研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金資助標準的提升在一定程度上有助于該目標的達成,。
可見，這次高校學(xué)生資助政策的調(diào)整主要是根據(jù)高等教育規(guī)模的擴大,、經(jīng)濟發(fā)展水平和物價變化作出的適時調(diào)整,，旨在滿足學(xué)生的實際需要，進而促進高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,。然而,，這一輪的資助政策調(diào)整需要真金白銀的投入，所以此次調(diào)整是分兩步走的——第一步是從2024年起,，重點解決國家獎學(xué)金,、國家勵學(xué)金、本?？粕鷩抑鷮W(xué)金資助標準等亟須解決的問題,，而加大國家助學(xué)貸款的支持力度，更是一個花相對較少的錢擴大資助覆蓋面的有效措施,；第二步是從2025年起,，瞄準受惠群體更大，同時可能產(chǎn)生更大社會效益的資助項目,，比如研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金,，提高中央高校研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金中央財政支持標準，碩士生由每生每年8000元提高到10000元,，博士生由每生每年10000元提高到12000元,。在經(jīng)濟增長相對放緩的大背景下，這樣分兩步走的措施提高了政策調(diào)整的可行性,。
關(guān)于研究生資助政策接下來的調(diào)整,，筆者建議要結(jié)合今年7月國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室發(fā)布的《新增博士碩士學(xué)位授權(quán)審核專家核查及評議結(jié)果公示》，以及十四屆全國人大常委會第九次會議于今年4月表決通過的《中華人民共和國學(xué)位法》開展工作,。前者表明在未來一段時間內(nèi),，我國的研究生教育規(guī)模將持續(xù)保持明顯的增長態(tài)勢——新增831個博士學(xué)位授權(quán)點、1924個碩士學(xué)位授權(quán)點,，而有了新增的學(xué)位授權(quán)點就能招收更多研究生；后者彰顯了國家希望以法律形式保障研究生質(zhì)量的決心——“學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立本單位學(xué)位質(zhì)量保障制度,，加強招生,、培養(yǎng)、學(xué)位授予等全過程質(zhì)量管理……保證授予學(xué)位的質(zhì)量”,。
所以,，接下來的研究生資助政策應(yīng)圍繞研究生教育的擴規(guī)模,、提質(zhì)量這一核心任務(wù)展開。為此,，筆者建議各級政府應(yīng)增加對研究生教育的財政投入,，確保學(xué)生資助資金充足。中央與地方應(yīng)分擔(dān)新增的學(xué)生資助金,，財政富裕的省份應(yīng)分擔(dān)更多資助金,，讓中央財政能對中西部地區(qū)的研究生資助給予更多傾斜。此外,，還要加強政府,、學(xué)校與社會組織及企業(yè)等多方面的合作，籌措更多政府財政經(jīng)費外的社會資金,，讓各方共同為研究生提供更全面的資助和支持,。
研究生資助的投入增加了，資助育人體系的建設(shè)也要加強,。資助政策應(yīng)更好地達成資助育人效果,，激勵學(xué)生投入國家需要的學(xué)科與專業(yè)的學(xué)習(xí)與學(xué)術(shù)研究，到艱苦地區(qū)的基層單位就業(yè),。
《教育部關(guān)于全面落實研究生導(dǎo)師立德樹人職責(zé)的意見》指出,，研究生教育作為國民教育體系的頂端，是培養(yǎng)高層次專門人才的主要途徑,，是國家人才競爭的重要支柱,，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心要素。研究生教育規(guī)模擴大后,，不能出現(xiàn)質(zhì)量下滑的情況,。學(xué)生資助體系是研究生質(zhì)量保障的重要一環(huán)。除了通過多渠道籌措經(jīng)費,、提高學(xué)生資助的整體投入外,，未來研究生資助還應(yīng)該向中西部傾斜，保證中西部研究生教育規(guī)模與質(zhì)量的雙提高,。
(作者 李鋒亮 清華大學(xué)教育研究院長聘教授)
編輯：李華山
