聚焦戰(zhàn)略安全,、運行安全、應(yīng)急安全三方面構(gòu)建新型能源體系,，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，將為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行持續(xù)提供堅強(qiáng)保障
能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。當(dāng)前,，我國以煤炭為主的化石能源消費約占八成,。同時，我國油氣資源短板長期存在,，區(qū)域性,、時段性能源供需緊張問題時有發(fā)生,，需要我們有效應(yīng)對能源安全風(fēng)險挑戰(zhàn)。
前不久,，中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，專門對穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出總體部署,。穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，需要從戰(zhàn)略安全、運行安全,、應(yīng)急安全三方面著手,，確保低碳轉(zhuǎn)型與能源安全并行不悖。
聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域,，確保能源體系戰(zhàn)略安全,。以油氣為代表的能源資源和支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稀缺金屬資源，是當(dāng)前我國需要提升戰(zhàn)略應(yīng)變能力的重要領(lǐng)域,。為此,，要提升能源國際競爭能力，鞏固和拓展海外能源資源保障水平,，主動尋求國際能源科技合作,，持續(xù)引領(lǐng)綠色低碳能源技術(shù)革新，保持我國在國際綠色能源供應(yīng)鏈的主導(dǎo)地位,。要建立健全穩(wěn)定可靠的能源資源儲運體系,，進(jìn)一步優(yōu)化石油、天然氣等化石能源儲運體系建設(shè),，擴(kuò)大儲備規(guī)模,，提升儲運能力，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)推進(jìn)創(chuàng)造安全環(huán)境,。此外,，還要提升以煤制油為代表的戰(zhàn)略安全技術(shù)儲備能力，進(jìn)一步鞏固我國能源體系戰(zhàn)略安全,。
協(xié)調(diào)推進(jìn)多能互補(bǔ),，確保能源體系運行安全。能源轉(zhuǎn)型的“先立后破”,，不是簡單的化石能源和可再生能源此消彼長,、一蹴而就的問題，而是需要兩者相互配合,。一方面,，煤炭等化石能源的功能定位需要逐漸改變。要加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”,，從原有的主要支撐性電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性并重轉(zhuǎn)變，在保障能源安全的前提和經(jīng)濟(jì)成本最優(yōu)的情況下,，實現(xiàn)安全可靠有序替代,。另一方面，構(gòu)建以非化石能源為主體的多元能源生產(chǎn)供給體系,。非化石能源是我國能源體系的關(guān)鍵組成部分,。要從各地資源稟賦出發(fā)，科學(xué)合理確定新能源發(fā)展規(guī)模,，提升新上項目非化石能源消費比重,。同時，要發(fā)揮煤炭兜底保障作用,，加強(qiáng)煤炭資源精細(xì)地質(zhì)勘查,，科學(xué)優(yōu)化煤炭產(chǎn)能，加大油氣資源勘探和開發(fā)力度,，力爭國內(nèi)石油長期穩(wěn)產(chǎn),，穩(wěn)步提升天然氣產(chǎn)量。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng),，確保能源體系應(yīng)急安全,。增強(qiáng)能源安全風(fēng)險管控能力，應(yīng)當(dāng)堅持清潔低碳,、安全充裕,、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同,、靈活智能的基本原則,，聚焦能源調(diào)控關(guān)鍵領(lǐng)域，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān),，布局構(gòu)建新型電力系統(tǒng),。一方面，堅持以非化石能源為主體構(gòu)建新型電力系統(tǒng),。持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步開發(fā)水電,，穩(wěn)妥有序發(fā)展核電,，積極發(fā)展風(fēng)電、光伏,，推進(jìn)應(yīng)急保障電源建設(shè),，逐步提升區(qū)域電力應(yīng)急保障能力。另一方面，優(yōu)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,。要攻堅大規(guī)模高比例新能源外送技術(shù),，發(fā)展高質(zhì)量配電網(wǎng)，建設(shè)智慧化調(diào)度體系,，提升需求側(cè)協(xié)同能力,，升級改造新一代煤電，以提升電網(wǎng)對非化石能源的消納,、配置與調(diào)控能力,。
平穩(wěn)有序推動能源低碳轉(zhuǎn)型，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要方面,。聚焦戰(zhàn)略安全,、運行安全、應(yīng)急安全三方面構(gòu)建新型能源體系,，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,，將為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行持續(xù)提供堅強(qiáng)保障。
（作者為清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院院長）
編輯：李華山
