自取消疫情防控措施以來，我國高等教育的對外開放逐漸擺脫疫情的影響，穩(wěn)步回升。不久前，中國教育國際交流協(xié)會在京發(fā)布的《2023年中國高等教育對外開放狀況調(diào)查報告》顯示，國內(nèi)大部分高校已經(jīng)建立健全了教育對外開放發(fā)展理念和戰(zhàn)略，發(fā)展保障機制逐步健全，過半本科高校和多數(shù)高職高專院校都加強了出國及來華留學體制機制建設(shè)。
盡管如此，我們?nèi)圆豢煞裾J，在當下的國際環(huán)境，以及后疫情時代對中外交流所造成的影響尚未完全消除的大背景下，我國高等教育的對外開放有很多工作要做。
在這個問題上，我們需要明確的是，教育的對外開放是國家整個對外開放體系的重要組成部分，而在整個教育系統(tǒng)中，包括本專科教育和研究生教育在內(nèi)的高等教育又是其中最重要的子系統(tǒng)。也正因如此，現(xiàn)階段我們要主動擴大高等教育的對外開放，以教育開放促進我國的教育現(xiàn)代化進程，推動“雙循環(huán)”新發(fā)展，服務創(chuàng)新型國家建設(shè)。
目前，我國高等教育的對外開放有多種形式，其中最為大眾熟知的是派遣學生到國外留學和吸引其他國家學生來華學習。多年前，筆者所在研究組研究顯示，我國高水平大學招收國際留學生是能提高自身辦學效率的。而近期的研究則顯示，隨著來華留學生規(guī)模的擴大，留學生的學歷層次與質(zhì)量不斷攀升。
值得一提的是，根據(jù)我們的調(diào)查，伴隨著以研究生為代表的留學生學歷層次的提升，國外留學生群體正在一定程度上產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益。
我們采用1999—2018年的全國省際面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)來華留學研究生能顯著促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。而且，上述發(fā)現(xiàn)是基于因果推斷得到的，即來華留學研究生規(guī)模的擴大和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級并非單純統(tǒng)計上的伴隨狀態(tài)，而是以來華留學研究生規(guī)模的擴大為原因，帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這一結(jié)果。進一步分析還發(fā)現(xiàn)，來華留學研究生對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的顯著促進作用，是通過促進技術(shù)進步、物質(zhì)資本積累和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整等渠道實現(xiàn)的。
近年來，黨和國家提出了“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”的重要論斷，并且提出要“聚天下英才而用之”。來華留學研究生教育作為聚集、培養(yǎng)國際高素質(zhì)專業(yè)人才的重要途徑，應成為“教育、科技、人才”三位一體協(xié)同融合發(fā)展的重要抓手。
因此，應該進一步加強對來華留學研究生的建設(shè)與管理。具體而言，可采取以下措施。
其一，繼續(xù)加大對研究生教育的投入。為吸引更多來華留學研究生，辦學機構(gòu)需要提供高質(zhì)量的教育資源、良好的學習環(huán)境與舒適的生活環(huán)境，包括教學設(shè)施、實驗室設(shè)備、圖書館資源、學生宿舍、食堂等，以吸引高質(zhì)量的留學研究生來華學習。
其二，擴大獎學金規(guī)模。提供獎學金是吸引國際留學研究生的重要手段之一，我國各級政府與辦學機構(gòu)可以適當增加國際留學研究生獎學金的數(shù)量和金額，提高我國對來華留學研究生的吸引力。同時，加強獎學金的育人效果，促使來華留學研究生能夠在華好好學習、好好科研。
其三，加大宣傳推廣力度。各級政府和辦學機構(gòu)可以通過組織國際學術(shù)交流活動與中國文化特色體驗活動，讓更多的國際學生了解我國的教育資源和研究生教育環(huán)境，擴大、提高留學生的認知度，提升留學生對中國研究生教育的興趣。
其四，除了需要進一步擴大來華留學研究生規(guī)模外，來華留學研究生的質(zhì)量也急需進一步提高，使得國際高素質(zhì)專業(yè)人才能夠更好地服務于我國的經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，辦學機構(gòu)應當在招生時設(shè)定嚴格的標準，包括學歷、語言、學術(shù)成績等方面的要求，根據(jù)學生的綜合素質(zhì)和研究潛力擇優(yōu)錄取，從而確保錄取的學生具備學習與研究的潛力。
其五，提高研究生教育整體辦學的國際化水平。辦學機構(gòu)可以通過招聘更多的國際化師資、建立國際化課程體系、推進英語教學、開展中外合作辦學項目等措施，加強國際化辦學，提高研究生教育水平和國際化程度，進一步吸引更多來華留學研究生，尤其是吸引高水平的國際師資來華發(fā)展，這勢必會吸引更多高水平國際學生來中國接受研究生教育。
(作者 李鋒亮 清華大學教育研究院長聘教授)
編輯：李華山
