黨的二十大報(bào)告提出了“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障”“堅(jiān)持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，豐富民主形式”的目標(biāo)，同時(shí)也明確了“全面發(fā)展協(xié)商民主”“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”的任務(wù)。正如習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。”
長期以來，中國的協(xié)商民主在實(shí)踐中不斷發(fā)展成熟，將蘊(yùn)藏在“中國之制”中的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了“中國之治”的顯著成果，同時(shí)，也為世界貢獻(xiàn)了發(fā)展民主的中國智慧，展現(xiàn)了什么樣的民主才是真民主、好民主。因此，要講清協(xié)商民主中蘊(yùn)含的中國道理和中國道路，就必然要闡釋好其本土經(jīng)驗(yàn)與世界意義。
一方面，就其本土經(jīng)驗(yàn)而言，協(xié)商民主的中國實(shí)踐，為人們更好地認(rèn)識(shí)何謂中國特色社會(huì)主義道路，以及這條道路具有何種優(yōu)勢提供了啟示。早在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展了協(xié)商民主的早期實(shí)踐，而政治協(xié)商也為新中國的成立作出了巨大貢獻(xiàn)。這就意味著，中國的協(xié)商民主從一開始就是高度制度化的民主，能夠依托于黨和政府的力量穩(wěn)步推進(jìn)，從而發(fā)展出了包括政協(xié)協(xié)商、政黨協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、公民協(xié)商等接地氣的豐富形式。改革開放以來，中國式協(xié)商民主制度更是不斷發(fā)展完善。相應(yīng)地，其功能也不斷拓展，不僅繼續(xù)發(fā)揮著凝聚共識(shí)、團(tuán)結(jié)力量的政治功能，而且也在改善社會(huì)治理、改進(jìn)公共政策的過程中發(fā)揮作用。如此一來，就形成了好民主帶來好治理，人民又因?yàn)楹弥卫砀诱J(rèn)同好民主的良性循環(huán)，也彰顯出中國式協(xié)商民主在解決人民群眾所關(guān)心的具體現(xiàn)實(shí)問題方面所具有的優(yōu)勢。
由于中國式協(xié)商民主始終堅(jiān)持人民立場，以人民是否滿意為檢驗(yàn)民主建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，所以，它的理論發(fā)展與實(shí)踐探索也保持了同步協(xié)調(diào)的發(fā)展。它的成功，充分證明了中國沿著中國特色社會(huì)主義道路發(fā)展民主的可行性與優(yōu)越性。在這個(gè)框架中，中國式協(xié)商民主與選舉民主和其他形式的參與民主之間是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，并且高度適應(yīng)于中國特色的“強(qiáng)政黨—強(qiáng)國家—強(qiáng)社會(huì)”的總體格局。實(shí)踐證明，中國式協(xié)商民主能夠很好地回應(yīng)時(shí)代與人民對(duì)于民主參與的訴求，而這也恰恰是由中國特色社會(huì)主義道路適應(yīng)性與制度優(yōu)勢所決定的。因此，認(rèn)識(shí)協(xié)商民主中國經(jīng)驗(yàn)的過程，也就有了窺斑見豹、總結(jié)中國道路普遍規(guī)律的意義。
另一方面，就其世界意義而言，中國式協(xié)商民主啟示著廣大后發(fā)國家，要在民主建設(shè)過程中建立自信、保持自主，遵循自己的需要，也遵循民主發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，去探索更多建設(shè)民主的可能性。在中國實(shí)踐中，協(xié)商民主不是局限在有限領(lǐng)域內(nèi)的，而是廣泛涉及國家、政黨、政策、社會(huì)層面的民主生活，是整體嵌入到中國民主發(fā)展的過程中的。它不是外來的產(chǎn)物，而是本土原生的民主，它的發(fā)展，不會(huì)帶來“民主化陷阱”，而是能更好地解決現(xiàn)代社會(huì)的問題，為人民帶來共享共贏的現(xiàn)代化成果。這些經(jīng)驗(yàn)，都有助于后發(fā)國家摸索本國民主發(fā)展道路。
從中國經(jīng)驗(yàn)中，人們可以看到：協(xié)商可以成為民主社會(huì)中的一種常態(tài)，博弈和沖突可以通過協(xié)商得以化解；人們之所以選擇協(xié)商，也并不是因?yàn)槎窢幍拇鷥r(jià)過大，而是因?yàn)槿藗冋J(rèn)識(shí)到了自愿合作的好處。此外，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)啟示在于，協(xié)商民主可以實(shí)際地解決問題、凝聚共識(shí)。因此，后發(fā)國家完全不必?fù)?dān)心民主與現(xiàn)代化目標(biāo)間的兼容問題，可以更加主動(dòng)地推動(dòng)協(xié)商民主的發(fā)展。
總之，協(xié)商民主的中國實(shí)踐既服務(wù)于中國的發(fā)展，也在實(shí)質(zhì)性地改變著世界。從它的成功中，人們重新認(rèn)識(shí)了民主的普遍規(guī)律。著眼于它的未來發(fā)展，我們也應(yīng)該相信，只要中國沿著自主自信的道路繼續(xù)推動(dòng)協(xié)商民主的探索，中國式協(xié)商民主就必然會(huì)造福于中華民族偉大復(fù)興事業(yè)，并對(duì)人類政治文明發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、清華大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院研究員 林毅）
編輯：李華山
