2月21日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行第三次集中學(xué)習(xí)時(shí)指出，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，歸根結(jié)底要靠高水平人才。這為構(gòu)建完善的基礎(chǔ)研究人才支撐體系指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。基礎(chǔ)研究有其特殊性，構(gòu)建與其特點(diǎn)適應(yīng)匹配的基礎(chǔ)研究人才支撐體系對提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍實(shí)力和活力、推動實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展而言既是關(guān)鍵之舉，也是迫切所需。
基礎(chǔ)研究人才整體水平提高得益于完善的支撐體系
習(xí)近平總書記指出，我們著力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。要加大各類人才計(jì)劃對基礎(chǔ)研究人才支持力度，培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，支持青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。這些重要論述高度概括了基礎(chǔ)研究人才支撐體系的重要組成，也凸顯了黨和國家對完善基礎(chǔ)研究人才支撐體系的強(qiáng)烈期待。
在推進(jìn)原始創(chuàng)新、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的進(jìn)程中，人才是最關(guān)鍵、最核心的要素。基礎(chǔ)研究人才支撐體系以人才為核心，以制度政策完善為載體，包含經(jīng)費(fèi)投入、平臺建設(shè)、評價(jià)激勵(lì)、選拔培養(yǎng)、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等諸多方面，是為基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍的鍛造與發(fā)揮作用提供重要保障的工具與手段。科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究人才支撐體系能夠最大化幫助基礎(chǔ)研究人才提高研究能力，為基礎(chǔ)研究人才提供研究機(jī)會，引導(dǎo)基礎(chǔ)研究人才產(chǎn)生正向研究動機(jī)，從而促進(jìn)基礎(chǔ)研究人才整體水平提高，提升基礎(chǔ)研究整體效能。
基礎(chǔ)研究人才支撐體系改革成效和挑戰(zhàn)
過去五年，黨和國家為構(gòu)建功能完整、科學(xué)有效的基礎(chǔ)研究人才支撐體系，在深入研判基礎(chǔ)研究人才需求、準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究人才成長規(guī)律的基礎(chǔ)上，采取了一系列改革措施。近兩年來，我國大力推行科技人才評價(jià)改革，更加注重基礎(chǔ)研究人才差異化評價(jià)。以“破四唯”和“立新標(biāo)”為突破口，按照基礎(chǔ)學(xué)科特點(diǎn)和任務(wù)性質(zhì)，科學(xué)確定評價(jià)周期，著力探索低頻次、長周期的考核機(jī)制。同時(shí)，在加快建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)研究平臺、打造新型人才培育開發(fā)平臺等方面也取得顯著改革成效，基礎(chǔ)研究人才支撐體系得以全方位提升。
然而，我們也清晰地認(rèn)識到，基礎(chǔ)研究人才支撐體系依然存在諸多不足，成為制約加快推進(jìn)基礎(chǔ)研究水平建設(shè)的重要因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)力度有待加大。目前，我國基礎(chǔ)研究平臺建設(shè)面臨著總投資規(guī)模偏小，“通用型”和“專用型”裝置投入比例不合理，裝置設(shè)施獨(dú)創(chuàng)性、領(lǐng)先性不夠的情況。
二是基礎(chǔ)研究人才支持保障強(qiáng)度有待提高。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究人才總體薪酬收入水平偏低，且缺乏成果轉(zhuǎn)化收益等其他收入渠道，國家給予的保障和激勵(lì)明顯不足。
三是評價(jià)體系科學(xué)性有待優(yōu)化。基礎(chǔ)研究人才的評價(jià)需要更加注重基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律。
四是基礎(chǔ)研究人才選拔培養(yǎng)貫通協(xié)同有待強(qiáng)化。當(dāng)前，存在著基礎(chǔ)研究人才選拔的自主性靈活性不足、培養(yǎng)過程中教育教學(xué)不同環(huán)節(jié)協(xié)同度不夠、從基礎(chǔ)教育到高等教育一體化的識別選拔培養(yǎng)全鏈條未完全打通的問題。
持續(xù)推進(jìn)完善基礎(chǔ)研究人才支撐體系
圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍水平和活力，推動高水平科技自立自強(qiáng)，完善基礎(chǔ)研究人才支撐體系可從以下幾方面著手。
一是搭建先進(jìn)多樣的基礎(chǔ)研究平臺。隨著國家對基礎(chǔ)研究投入的不斷加大，要力爭新建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重組國家實(shí)驗(yàn)室體系。要優(yōu)化重大基礎(chǔ)科學(xué)設(shè)施建設(shè)，要以“基礎(chǔ)性”和“前沿性”為指導(dǎo)原則，加快發(fā)展大科學(xué)裝置，提升大科學(xué)裝置綜合性能指標(biāo)，促進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強(qiáng)大科學(xué)裝置對基礎(chǔ)研究人才的支撐作用。根據(jù)基礎(chǔ)研究不同領(lǐng)域的特點(diǎn)和需求的多樣性，推動打造基礎(chǔ)研究自主平臺，形成聯(lián)合共建、院地共建等多種形式并存的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育計(jì)劃。
二是構(gòu)筑寬松有力的基礎(chǔ)研究支持保障機(jī)制。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)研究支持保障力度，支持設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，對基礎(chǔ)研究人才實(shí)施人才梯隊(duì)支持政策。健全基礎(chǔ)研究項(xiàng)目申報(bào)，持續(xù)推動建設(shè)鼓勵(lì)原創(chuàng)，創(chuàng)造寬松自由探索的基礎(chǔ)科學(xué)研究環(huán)境，催生更多更強(qiáng)的原創(chuàng)力與突破力。暢通基礎(chǔ)研究人才科技成果轉(zhuǎn)化渠道，健全基礎(chǔ)研究人才知識、技術(shù)與成果的收益制度，提高基礎(chǔ)研究科技轉(zhuǎn)化的動能與效能。
三是完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究評價(jià)機(jī)制。基礎(chǔ)研究評價(jià)應(yīng)以綜合立體為評價(jià)原則，以重大成果產(chǎn)出為評價(jià)導(dǎo)向，以實(shí)際貢獻(xiàn)為評價(jià)核心，構(gòu)建基于貢獻(xiàn)、創(chuàng)新價(jià)值、能力等維度的基礎(chǔ)研究人才評價(jià)指標(biāo)。發(fā)揮好考核評價(jià)這一人才指揮棒作用，著力探索更多“長短結(jié)合”的評價(jià)機(jī)制，構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的評價(jià)體系，提高基礎(chǔ)研究人才評價(jià)的科學(xué)性、靈活性與包容性。
四是優(yōu)化體系化、科學(xué)化的基礎(chǔ)研究人才遴選培育架構(gòu)。要堅(jiān)持以“選才”和“育才”為重要抓手，發(fā)揮“揭榜掛帥”和“賽馬制”優(yōu)勢，擴(kuò)寬基礎(chǔ)研究人才選擇的視域和范圍。提升選才自主性和靈活性，關(guān)注基礎(chǔ)研究人才“適切性”。加快建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，打造高層次基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)平臺，讓更多基礎(chǔ)研究人才競相涌現(xiàn)。更好發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎(chǔ)研究拔尖人才培養(yǎng)主力軍作用，堅(jiān)持走好基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路。
歸根結(jié)底，基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)是人才。新形勢下，需要進(jìn)一步遵循基礎(chǔ)研究人才成長規(guī)律，尊重基礎(chǔ)研究自身規(guī)律。通過制度創(chuàng)新和政策激勵(lì)，構(gòu)建全鏈條全方位基礎(chǔ)研究人才支撐體系，激勵(lì)更多科技人才坐穩(wěn)坐住“冷板凳”，有勇氣、有耐心投身基礎(chǔ)研究。
(作者：楊芳（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士后）；陳勁（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）)
編輯：李華山
