就今后還需不懈努力的重點，今年的政府工作報告中指出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重點內(nèi)容。改革開放以來，我國逐步建立起行業(yè)齊全、配套完善的產(chǎn)業(yè)體系。筆者認為，站在新的發(fā)展起點上，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更智能、更健康、更開放，是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得大國競爭主動性、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要舉措。
推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更智能
實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”到“萬物智聯(lián)”。筆者認為，應(yīng)推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、智能制造工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。加快培育“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理制度，完善公共服務(wù)體系，豐富解決方案供給，加快提升工業(yè)大數(shù)據(jù)價值。發(fā)揮數(shù)字協(xié)同平臺等公共服務(wù)平臺以及龍頭骨干企業(yè)的賦能作用，帶動中小企業(yè)數(shù)字化改造，提升“上云用數(shù)賦智”水平。同時拓展以數(shù)智化為目標，積極賦能農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)，推進農(nóng)業(yè)機器人的基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用拓展，全面推動跨越行業(yè)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的落地和可持續(xù)發(fā)展。
推進智能政府建設(shè)，提升治理效能。依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺和宏觀經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立完善基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的統(tǒng)計監(jiān)測和決策分析體系，加快形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字治理能力，有效發(fā)揮數(shù)字化手段對規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權(quán)益的重要作用。建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，強化事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，完善協(xié)同會商機制，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)共享利用。加快建立完善政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾多元參與、有效協(xié)同的數(shù)字經(jīng)濟治理新格局，細化反壟斷執(zhí)法標準，支持和引導平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，加強靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更穩(wěn)健
打造綠色、可靠的現(xiàn)代能源、資源體系，強化發(fā)展保障。筆者認為，應(yīng)提升重要能源戰(zhàn)略物資托底能力。通過加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度、提升儲備能力、加強能源國際合作等方式，多措并舉增強油氣供應(yīng)保障能力。發(fā)揮好煤炭煤電安全托底保障作用，實施可再生能源替代行動。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電、核電與光伏發(fā)電。增強重要礦產(chǎn)資源儲備保障能力。啟動新一輪鈷、鐵、鎳、銅、鋰、離子型稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦行動。組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程，增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠保障能力。對生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū)，國家投資進行重點勘探，用于戰(zhàn)略儲備。
打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強化產(chǎn)業(yè)韌性。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心零部件、基礎(chǔ)材料和裝備核心技術(shù)攻關(guān)，加速國產(chǎn)化替代進程。加強我國在重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的全球、區(qū)域合作機制，建立關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)跨境聯(lián)合清單，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈危機應(yīng)對能力。打造安全高效的現(xiàn)代物流體系，完善中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造一體化運作的航空物流服務(wù)平臺，建設(shè)覆蓋重點產(chǎn)業(yè)布局的國際貨運通道，推進物流體系數(shù)字化、智能化改造與跨界融合。
推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系更開放
加快自主創(chuàng)新，“補短板”“筑長板”實現(xiàn)科技自立自強。對于基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件等工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過應(yīng)用牽引、整機帶動，提升產(chǎn)品質(zhì)量、性能和可靠性。對于高端醫(yī)療器械、航空發(fā)動機、芯片等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。以國家戰(zhàn)略需求為導向，瞄準全球前沿領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)重大問題，積聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)。打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，強化原創(chuàng)技術(shù)供給，建設(shè)新型創(chuàng)新主體，培育創(chuàng)新生態(tài)體系。推動科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機制，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
“引進來”“走出去”并重，主動迎接國際競合。鼓勵企業(yè)在新興領(lǐng)域布局全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以更加開放的姿態(tài)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作。以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、經(jīng)濟走廊和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作等為平臺，鼓勵開展重大項目國際合作，推動中國技術(shù)、標準和服務(wù)走出去。加強在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域國際合作，通過人才交流、搭建創(chuàng)新技術(shù)合作平臺、建立研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式，積極融入全球前沿技術(shù)發(fā)展體系。擴大外資市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境。
（作者單位：清華大學社科學院經(jīng)濟所）
編輯：李華山
