習近平總書記在主持中央全面深化改革委員會第二十六次會議時指出，數(shù)據基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，要維護國家數(shù)據安全，保護個人信息和商業(yè)秘密，促進數(shù)據高效流通使用、賦能實體經濟，統(tǒng)籌推進數(shù)據產權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數(shù)據基礎制度體系。充分釋放數(shù)據要素價值，關鍵在于促進數(shù)據要素市場流通，改善數(shù)據要素市場發(fā)展環(huán)境，夯實數(shù)據要素市場運行機制。
數(shù)據作為一種新型生產要素，相較于其他生產要素有其獨特特征，針對數(shù)據要素的獨特特征，可以借助數(shù)字技術來應對數(shù)據要素在產權持有、流通交易、加工使用、產品經營4個產權運行機制中的風險挑戰(zhàn)。
其一，區(qū)塊鏈技術明確數(shù)據所有權。數(shù)據確權是數(shù)據價值釋放的基礎，數(shù)據具有非實體性、可復制性、非競爭性、可排他性、初始成本高等特點，難以溯源所有權，容易造成數(shù)據被濫用、販賣。區(qū)塊鏈技術具有去中心化、安全性和不可篡改可追溯性，可以通過將數(shù)據資源持有權、交易和授權范圍記錄在區(qū)塊鏈上的方式，使數(shù)據所有權得到確認，解決數(shù)據資源產權歸屬不明確的問題。
其二，隱私計算促進數(shù)據流通共享。數(shù)據流通是數(shù)據價值釋放的路徑。數(shù)據持有方出于個人、商業(yè)或公共敏感信息泄露風險的擔憂，可能不敢或不愿對所擁有的數(shù)據進行授權、分享、流通。通過使用隱私計算技術，給原始數(shù)據加入噪聲“保護機制”，可以在滿足同等業(yè)務指標的同時，減少數(shù)據中的隱私或敏感信息泄露的風險，從而促進數(shù)據要素安全可信流通，支撐數(shù)據要素市場化。
其三，聯(lián)邦學習賦能數(shù)據協(xié)同使用。數(shù)據要素價值釋放具有正外部性和網絡效應，多源數(shù)據價值可以互補。但因“數(shù)據孤島”等問題，往往難以通過開放合作、協(xié)同學習充分發(fā)揮數(shù)據價值。使用聯(lián)邦學習等數(shù)字技術，可以讓多個數(shù)據持有方在滿足隱私保護、數(shù)據安全和合規(guī)要求的同時，協(xié)同進行數(shù)據開發(fā)利用和機器學習建模，更好地釋放數(shù)據對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。
其四，因果推斷量化數(shù)據產品價值。數(shù)據產品在交易時，其價值通常難以衡量或不透明。在信息不對稱的情況下，容易造成數(shù)據要素市場“劣幣驅逐良幣”。使用大規(guī)模對照實驗等數(shù)字技術建立起關于數(shù)據價值的因果推斷，有助于直接測算出數(shù)據產品的經濟價值，使得在不同應用場景下的數(shù)據價值變得更加透明，從而降低數(shù)據產品經營上下游間的信息不對稱。
（作者單位：清華大學經濟管理學院）
編輯：李華山
