參政議政共商發(fā)展計(jì) 建言獻(xiàn)策助推“中國(guó)夢(mèng)”
——清華大學(xué)代表委員參加兩會(huì)，建言國(guó)是
● 陳吉寧（全國(guó)人大代表，清華大學(xué)校長(zhǎng)）：
北京應(yīng)力爭(zhēng)成為世界學(xué)術(shù)中心
大學(xué)與所在國(guó)家和所在區(qū)域、城市歷來(lái)息息相關(guān)。大學(xué)的作用不僅僅是為區(qū)域和城市的發(fā)展提供人才支持、科技服務(wù)、技術(shù)產(chǎn)品，更重要的是還提供了重要的學(xué)術(shù)環(huán)境、科研設(shè)施和平臺(tái)，以及創(chuàng)新氛圍。正是這些無(wú)形的環(huán)境、平臺(tái)和氛圍能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)將高端產(chǎn)業(yè)和部門(mén)落戶(hù)在大學(xué)所在的城市，促使企業(yè)在這個(gè)城市建設(shè)研發(fā)中心，從而直接刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
北京現(xiàn)有高校89所，其中36所是中央直屬高校。去年教育部對(duì)全國(guó)95個(gè)一級(jí)學(xué)科評(píng)估結(jié)果顯示，在京高校綜合排名第一的學(xué)科有近70個(gè)。擁有如此優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源的城市，在世界上也是極少有的。北京未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該做好高等教育的文章，充分發(fā)揮高校對(duì)高端發(fā)展的匯聚和帶動(dòng)作用。
北京提出建設(shè)世界城市，不應(yīng)只是經(jīng)濟(jì)中心、文化中心，還應(yīng)包括世界學(xué)術(shù)中心。中央和地方高校之間應(yīng)當(dāng)?shù)瘏^(qū)別，將中央高校納入到北京的教育規(guī)劃、學(xué)科布局、科技創(chuàng)新體系、文化創(chuàng)新體系當(dāng)中，統(tǒng)籌規(guī)劃資源。
● 顧秉林（全國(guó)政協(xié)委員，清華大學(xué)原校長(zhǎng)，高等研究院院長(zhǎng)）：
優(yōu)先發(fā)展教育，增加教育投入
我對(duì)溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告印象最深的，是2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出終于達(dá)到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重的4%，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的承諾，這充分體現(xiàn)了我國(guó)優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想。
這幾年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直持續(xù)增長(zhǎng)，教育經(jīng)費(fèi)總量增長(zhǎng)也很快。如何用好這筆錢(qián)，如何切實(shí)提高教育質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾的需求，是需要認(rèn)真思考并加以解決的問(wèn)題。
但是，我國(guó)提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)已有20年，當(dāng)今世界上多個(gè)國(guó)家的這一比重已達(dá)到5.1%左右，歐盟已超過(guò)5.4%。因此我國(guó)對(duì)教育的投入還應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)。（采寫(xiě)/趙姝婧）
● 袁駟（全國(guó)人大代表，清華大學(xué)副校長(zhǎng)）：
深層次防治霧霾須從科學(xué)合理的規(guī)劃做起
霧霾現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)大氣污染的突出問(wèn)題，對(duì)人民群眾的健康和生活質(zhì)量都將造成嚴(yán)重影響，霧霾治理刻不容緩。
去年我同清華的幾位教授曾參加過(guò)一個(gè)考察團(tuán)，考察主題就是北京的PM2.5微細(xì)顆粒物的狀況。在為期半個(gè)月的考察中我們深深感受到，北京的霧霾成因復(fù)雜，而目前各方資料尚不齊全，這無(wú)疑給有針對(duì)性的研究治理帶來(lái)了難度。
城鎮(zhèn)化發(fā)展不能以犧牲環(huán)境和人民的健康幸福為代價(jià)。深層次治理霧霾必須從科學(xué)合理的規(guī)劃做起，各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變“唯GDP”的觀念，真正落實(shí)中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展方針。很高興看到政府工作報(bào)告中提出特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。清華對(duì)PM2.5細(xì)顆粒物污染治理的研究已有不少工作，希望有更大作為和更大貢獻(xiàn)。（采寫(xiě)/程曦）
● 王光謙（全國(guó)政協(xié)委員，中科院院士，水利系教授）：
清華應(yīng)在科技創(chuàng)新進(jìn)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用
3月4日，中共中央總書(shū)記、中央軍委主席習(xí)近平參加了全國(guó)政協(xié)科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)的討論。他強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是立足全局、面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)人才把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大奮斗，這些話(huà)讓我們深受鼓舞。
聯(lián)想到清華建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程，我們既有工程技術(shù)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又有基礎(chǔ)學(xué)科的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新中應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，堅(jiān)持做“領(lǐng)跑”而非“跟跑”的研究；同時(shí)堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重，努力培養(yǎng)一流的拔尖創(chuàng)新人才，為國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，為“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)創(chuàng)新的力量。（采寫(xiě)/程曦）
● 李家明（全國(guó)人大代表，中科院院士，物理系教授）：
關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題，落實(shí)配套水利建設(shè)
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要集中于季風(fēng)區(qū)，受天氣等因素的影響較大。目前，全球氣候變化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)多地出現(xiàn)旱澇并存的情況，極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)配套的水利樞紐建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。建議各地政府加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，增加財(cái)政投入，統(tǒng)籌兼顧，不僅關(guān)注大型水利樞紐建設(shè)，同時(shí)也要重視水渠系統(tǒng)等“微血管”的建設(shè)，以有效地保證農(nóng)業(yè)用水，另外還可結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，為建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。
另外，我還呼吁各地政府認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》，切實(shí)維護(hù)出租司機(jī)等特殊職業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（采寫(xiě)/張瀛辰）
● 孟安明（全國(guó)政協(xié)委員，中科院院士，生命學(xué)院教授）：
擴(kuò)大博士后人才在高校和科研院所的比例
目前我國(guó)博士后工作的發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但還存在一些不足。一個(gè)普遍的、最主要的問(wèn)題就是博士后的質(zhì)量問(wèn)題。
國(guó)家和博士后招收單位在戶(hù)口政策、住房和工資待遇等方面都向博士后大力傾斜，但優(yōu)秀的博士畢業(yè)生很少選擇做博士后研究。即使像清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等著名高校和科研機(jī)構(gòu)，盡管有很好的科研環(huán)境和待遇，以及頂尖學(xué)者的合作教授或研究員，也難以招收到優(yōu)秀或比較優(yōu)秀的博士畢業(yè)生從事博士后研究。造成這一狀況的主要原因，一是很多優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇去國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家做博士后，二是部分優(yōu)秀博士畢業(yè)生選擇在國(guó)內(nèi)直接尋找固定職位。
對(duì)此，應(yīng)擴(kuò)大博士后人才在高校和科研院所的比例，加大對(duì)博士后人才的培養(yǎng)和重視。（采寫(xiě)/韓冬野）
● 王梅祥（全國(guó)政協(xié)委員，化學(xué)系教授）：
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新
基礎(chǔ)研究力量的強(qiáng)弱，原始創(chuàng)新能力的高低直接影響一個(gè)國(guó)家科學(xué)與技術(shù)整體的水平與地位，決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持續(xù)核心支撐力和競(jìng)爭(zhēng)力。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)的科技事業(yè)突飛猛進(jìn)，取得了巨大成就，但與全面建設(shè)創(chuàng)新性社會(huì)、支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求還有很大差距。客觀總結(jié)和科學(xué)分析我國(guó)與西方科技領(lǐng)先國(guó)家的差異，不難看出我國(guó)的基礎(chǔ)研究力量薄弱，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品缺乏，整體科技對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。
對(duì)此我建議：加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，較大幅度提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全年研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）支出的比例，提高從事基礎(chǔ)研究科研人員的生活待遇；擴(kuò)大我國(guó)從事基礎(chǔ)研究的人員數(shù)量。通過(guò)引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，在高水平高等院校中建立一支具有一定規(guī)模的高水平基礎(chǔ)研究隊(duì)伍；建立和完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)創(chuàng)新精神、科學(xué)“冒險(xiǎn)”精神，支持“奇思妙想”和“異想天開(kāi)”的研究項(xiàng)目。（采寫(xiě)/趙姝婧）
● 周建軍（全國(guó)人大代表，水利系教授）：
優(yōu)化利用水電資源，改善電力結(jié)構(gòu)
以燃煤為主的電力生產(chǎn)是我國(guó)溫室氣體和空氣污染的重要來(lái)源，各大區(qū)電力負(fù)荷峰谷差逐年大幅增加，清潔能源的發(fā)展也增加了電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)資源的需求。而我國(guó)水能資源豐富，優(yōu)化利用水電資源，改善電力結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色調(diào)節(jié)體系是我國(guó)電力行業(yè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向。
通過(guò)擴(kuò)大利用梯級(jí)水電調(diào)峰調(diào)能、提高電網(wǎng)清潔調(diào)節(jié)容量可應(yīng)對(duì)未來(lái)不斷增加的負(fù)荷峰谷差、節(jié)約電煤和支撐新能源發(fā)展，提高電網(wǎng)高效、安全和綠色運(yùn)行水平。因此我建議：把水電從目前主要作為基本能源向主要用于調(diào)節(jié)和改善電力結(jié)構(gòu)方向轉(zhuǎn)變，制定合理電價(jià)等政策鼓勵(lì)發(fā)展；加強(qiáng)相關(guān)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的調(diào)度與管理技術(shù)；利用已有大型水電梯級(jí)進(jìn)行試點(diǎn)或試驗(yàn)運(yùn)行。（采寫(xiě)/陳歡）
● 李景虹（全國(guó)政協(xié)委員，化學(xué)系教授）：
五大方面嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源
水資源一直以來(lái)都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，飲用水源更是直接與人民的生命健康和社會(huì)安全相關(guān)聯(lián)，因此要對(duì)飲用水水源進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
為此提出五條建議：第一，建立健全水源保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、條例，使水源保護(hù)真正做到有法可依、有章可循。第二，加強(qiáng)中央和地方共同保護(hù)水源水質(zhì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管保護(hù)工作“流域一盤(pán)棋”。第三，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)研究與科技保障的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)在點(diǎn)源治理上，對(duì)水源地非點(diǎn)源污染的危害性認(rèn)識(shí)不足。當(dāng)前必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)水源地非點(diǎn)源污染研究，強(qiáng)化對(duì)地表飲用水源污染調(diào)查方法、污染負(fù)荷定量計(jì)算方面的研究工作，提出具有我國(guó)特色的水源地污染防治的對(duì)策和方法。第四，加強(qiáng)控制性骨干水源工程等基礎(chǔ)性建設(shè)，增強(qiáng)調(diào)蓄能力。第五，加大輿論宣傳力度，提高群眾保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)。（采寫(xiě)/徐文擎）
● 李稻葵（全國(guó)政協(xié)委員，經(jīng)管學(xué)院教授）：
短期治理和長(zhǎng)期轉(zhuǎn)變結(jié)合，治理空氣污染
兩會(huì)期間我重點(diǎn)關(guān)注防治空氣污染這一焦點(diǎn)問(wèn)題，建議用短期和長(zhǎng)期兩種方案來(lái)治理空氣污染。
去年6月我參加了一個(gè)關(guān)于北京市空氣污染PM2.5的專(zhuān)題研究，基于該研究，我提出了短期和長(zhǎng)期兩種治理方法。短期來(lái)說(shuō)，地方政府治污可以選擇先從能立竿見(jiàn)影的方面著手。比如，可嘗試將運(yùn)營(yíng)車(chē)輛都改裝為天然氣排放，這樣每輛車(chē)的尾氣污染會(huì)下降90%，短期效果會(huì)比較明顯。北京目前22%的PM2.5污染源是汽車(chē)尾氣排放，而現(xiàn)在北京大約有10萬(wàn)余輛社會(huì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。與私家車(chē)相比，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的行駛里程是其10倍以上，因此改裝10萬(wàn)輛運(yùn)營(yíng)車(chē)輛相當(dāng)于改造100萬(wàn)輛私家車(chē)，約等于全部車(chē)輛的六分之一。每輛車(chē)的改裝費(fèi)用是5000元，總費(fèi)用是5億元，遠(yuǎn)少于北京每年的公交補(bǔ)貼。
長(zhǎng)期而言，為了治理空氣污染，必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，合理控制城市發(fā)展。還應(yīng)與天津、河北、山東等鄰近省份聯(lián)防聯(lián)控，防止周邊地區(qū)對(duì)北京市區(qū)的污染。（采寫(xiě)/陳歡 張瀛辰）
● 周光權(quán)（全國(guó)人大代表，法學(xué)院教授）：
推進(jìn)制度反腐，制定《舉報(bào)人保護(hù)法》
今年1月22日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。”在這一背景下，制定專(zhuān)門(mén)的《舉報(bào)人保護(hù)法》，以切實(shí)推進(jìn)制度反腐，是極其緊迫的問(wèn)題。
為此建議《舉報(bào)人保護(hù)法》應(yīng)涉及以下內(nèi)容：只保護(hù)實(shí)名舉報(bào)者，并對(duì)其給予有效保護(hù)；建立舉報(bào)人保密制度；建立及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人制度；對(duì)舉報(bào)人的保護(hù)措施必須適當(dāng)；如舉報(bào)內(nèi)容真實(shí)，舉報(bào)人在后來(lái)的偵查、審判中成為證人的，應(yīng)參照刑訴法第62條的規(guī)定，對(duì)其采取保護(hù)措施。（采寫(xiě)/陳歡）
來(lái)源：新清華 2013-03-08 第1909期
