科學(xué)建言商國事 凝神聚力惠民生
——清華大學(xué)代表委員參加兩會，心系發(fā)展
●程京（全國人大代表，中國工程院院士，醫(yī)學(xué)院教授）：
大力促進(jìn)生物醫(yī)藥研究成果快速轉(zhuǎn)化
健康科技、生物醫(yī)藥事關(guān)民生大計。作為“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥是一種知識密集、技術(shù)含量高、多學(xué)科高度綜合且互相滲透的新興產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在其研究成果轉(zhuǎn)化的過程中，卻需經(jīng)過繁雜冗長的審批手續(xù)才能進(jìn)入醫(yī)院等流通領(lǐng)域，同時生物醫(yī)藥行業(yè)還具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險和長周期等多方面特點。因此，我建議政府打破掣肘生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和科技轉(zhuǎn)化的機制體制，制定相關(guān)政策，促進(jìn)生物醫(yī)藥研究成果的快速轉(zhuǎn)化，保障社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民的身體健康。
另外，我建議將耳聾和地中海貧血等常見單基因病和唐氏綜合癥等染色體異常疾病納入公共醫(yī)療，并在全國范圍內(nèi)集中設(shè)置10~30個遺傳病篩查中心，加大對遺傳性疾病的篩查力度，有力降低出生缺陷，提高人口素質(zhì)。（采寫/張瀛辰）
●錢穎一（全國政協(xié)委員，經(jīng)管學(xué)院院長 ）：
城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)實現(xiàn)融資市場化
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。在我國，地方政府非常重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長特別是投資。但需要注意的是：地方政府的投資行為是否符合經(jīng)濟規(guī)律，是否具有較好的經(jīng)濟效率。
為了讓我國的城鎮(zhèn)化道路得以更健康地發(fā)展，我認(rèn)為，地方政府應(yīng)在融資中遵循并依照市場規(guī)律。融資的渠道可以是銀行貸款、財政撥款，也可以是諸如地方債券等其他融資渠道。這個渠道要想做好，必須要有一系列的制度保障，比如要有信用評估、要能反映利率的高低和風(fēng)險的高低。
同時，還需有一個很重要的機制，即借款主體（包括地方政府）必須要有“硬預(yù)算約束”，要有重組、破產(chǎn)的可能性。在最近的金融危機中，美國加利福尼亞州就有若干縣一級的地方政府申請了破產(chǎn)程序。
地方政府應(yīng)遵從市場規(guī)則，即地方政府與企業(yè)一樣，都要受到金融市場的約束。如果出現(xiàn)投資決策上的失誤，市場要對其進(jìn)行懲罰，比如說對再次借款要有限制、必須有一段時間進(jìn)行重組等。（采編/宗禾）
●邢新會（全國政協(xié)委員，化工系教授）：
促進(jìn)大型全釩液流儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全釩液流儲能電池作為一種新型的大規(guī)模蓄電儲能系統(tǒng)，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。它不僅可以用作太陽能、風(fēng)能發(fā)電過程配套的蓄電儲能裝置，還可以用于電網(wǎng)調(diào)峰，提高電網(wǎng)穩(wěn)定性，保障電網(wǎng)安全，是推動可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要途徑，值得高度重視。
因此，為了加快大型全釩液流儲能技術(shù)研發(fā)及其在我國清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用發(fā)展，我建議：第一，提升大型全釩液流儲能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，并從國家層面做好頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，以大規(guī)模儲能全釩液流產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃釩資源的“開采－提煉－應(yīng)用”；第二，大力支持大型全釩液流儲電系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用集成研究，建議國家設(shè)立重大科研專項大力支持全釩液流電池的關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)研究，通過多學(xué)科交叉和產(chǎn)學(xué)研合作，集中優(yōu)勢科研力量，形成全釩液流儲電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和高水平研發(fā)隊伍；第三，積極推廣大型全釩液流儲電系統(tǒng)在清潔能源領(lǐng)域的應(yīng)用。（采寫/趙姝婧 陳歡）
●王名（全國政協(xié)委員，公管學(xué)院教授）：
建立國家基金，救助“失獨”家庭
據(jù)保守估計，目前我國“失獨”家庭已超百萬。獨生子女的離去，帶給“失獨”父母的不僅是經(jīng)濟上的損失，更是精神上的打擊和老無所依的苦果。對“失獨”家庭，國家有義務(wù)、有責(zé)任提供保障和政策補償。
目前我國試點省市的“失獨”家庭補助標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，并設(shè)有諸多限制，因此，我建議政府出臺國家級救助政策，建立救助“失獨”家庭的國家基金，在各級政府主導(dǎo)下開展“失獨”家庭現(xiàn)狀摸底調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)并盡快實施對“失獨”家庭的救助。同時，建議政府停止“一胎化”人口政策，從源頭上防止“失獨”家庭的擴散和“失獨”問題的社會化，并建立一批致力于“失獨”家庭服務(wù)的社會組織，改革孤兒收養(yǎng)制度，鼓勵“失獨”家庭優(yōu)先收養(yǎng)孤兒。（采寫/張瀛辰）
●李象群（全國政協(xié)委員，美術(shù)學(xué)院教授 ）：
加強主旋律文化與國際主流文化的交流與融合
針對當(dāng)前文化發(fā)展中遇到的若干問題，我提出“文化擴展”這一概念，以推進(jìn)主旋律文化和主流文化的融合。
在弘揚民族文化和精神的同時，我們也要加強主旋律文化與國際主流文化的交流與碰撞，了解主流文化語境，建立文化自信，實現(xiàn)兩種文化從對立到融合、從文化輸入到文化輸出的轉(zhuǎn)變，從而達(dá)到文化雙贏的目的，實現(xiàn)中外文化語境的對接。
此外，我認(rèn)為我國今后還應(yīng)繼續(xù)推動藝術(shù)教育的普及，推動美育、世界通史課程的普及，加大對偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育投入，改善現(xiàn)階段學(xué)生美學(xué)知識缺乏的狀況。（采寫/張敏）
●施一公（全國人大代表，生命學(xué)院院長）：
中小學(xué)在嚴(yán)重污染日應(yīng)停止戶外體育課
最近一段時間，霧霾天氣持續(xù)籠罩在我國北京、天津、河北等大部分地區(qū)，空氣污染嚴(yán)重。嚴(yán)重的空氣污染對仍處于快速生長發(fā)育期的孩子會造成極大傷害，誘發(fā)呼吸道、肺部、心血管等疾病，甚至影響大腦發(fā)育。因此，我建議從細(xì)微之處著手，減少霧霾對中小學(xué)生的傷害。
首先，各中小學(xué)、幼兒園負(fù)責(zé)人要高度重視空氣污染對學(xué)生健康的危害，指定專人負(fù)責(zé)每天查詢空氣質(zhì)量實時發(fā)布數(shù)據(jù)，及時通知全校師生，并采取相關(guān)應(yīng)對措施；其次，建議在空氣質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的中度污染，即PM2.5的指標(biāo)達(dá)到150或以上時，停止中小學(xué)、幼兒機構(gòu)的體育課和相關(guān)戶外活動；另外，有條件的學(xué)校應(yīng)在教室安裝空氣凈化器并配發(fā)口罩；最后，建議各級教育部門安排專人負(fù)責(zé)此項工作，并定期抽查，實行問責(zé)制。（采寫/徐文擎）
●羅永章（全國政協(xié)委員，生命學(xué)院教授）：
增加國家食品藥品監(jiān)督管理局審評人員編制
統(tǒng)計結(jié)果顯示，我國的新藥上市時間平均比其他國家推遲4年左右，其原因主要在于我國食品藥品監(jiān)督管理局審評人員嚴(yán)重不足，無法滿足日益增加的注冊申請需求。
以醫(yī)療器械注冊申報情況為例。2012年，國家局行政受理服務(wù)中心所受理的醫(yī)療器械注冊申報總量共計9071項，而目前全國醫(yī)療器械技術(shù)評審人員總數(shù)僅有203人，直接負(fù)責(zé)國產(chǎn)第三類（最高類別）及所有進(jìn)口醫(yī)療器械審評的國家局器械審評中心技術(shù)審評人員僅有63人。相較美國等國而言，我國的藥品及醫(yī)療器械審評人員的配置比例明顯偏低。
對此我建議：在確保學(xué)歷水平、專業(yè)技能的基礎(chǔ)上增加事業(yè)編制的審評人員數(shù)量；在崗位等級設(shè)置中增加高級崗位比例；在確保合理待遇的情況下，大幅增加臨時聘用的審評人員數(shù)量，確保審評人員充足；增加地方食品藥品監(jiān)管機構(gòu)，尤其是相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)的審評人員數(shù)量；同時提高審評人員的福利待遇，營造留住人才并吸引高素質(zhì)人才的良好環(huán)境。（采寫/韓冬野）
●白重恩（全國政協(xié)委員，經(jīng)管學(xué)院副院長）：
改善養(yǎng)老保險的公平性和可持續(xù)性
目前我國養(yǎng)老金長期出現(xiàn)資金缺口，同時養(yǎng)老保險制度存在過早退休、養(yǎng)老保險繳費率高等現(xiàn)狀，這都會帶來諸多社會問題，而且解決的時間越遲，面臨的難度越大。針對這一問題，我建議政府應(yīng)采取配套措施，改善養(yǎng)老保險的公平性和可持續(xù)性問題，并改善其對勞動力配置效率的影響。
對此我提出以下建議：首先，在科學(xué)精算的基礎(chǔ)上，將養(yǎng)老保險待遇的設(shè)定和調(diào)整合理制度化，延長最低繳費年限，引導(dǎo)職工推遲退休；其次，適當(dāng)降低養(yǎng)老保險繳費率；第三，發(fā)展補充養(yǎng)老保險；第四，改善對基本養(yǎng)老保險基金的投資管理，提高養(yǎng)老保險個人賬戶的記賬回報率；第五，用國有企業(yè)分紅補充基本養(yǎng)老保險基金；第六，將事業(yè)單位人員和公務(wù)員養(yǎng)老制度與企業(yè)人員養(yǎng)老制度并軌，但同時為這些人員提供補充保險。（采寫/徐文擎）
●韓美林（全國政協(xié)常委，美術(shù)學(xué)院教授）：
國家應(yīng)立法取締活熊取膽
活熊取膽會對熊造成終生不愈的創(chuàng)傷，這一強加性行為是非人道的，是為現(xiàn)代文明社會所不能接受的。不能因為熊膽有某些藥用價值、有較大的利益可圖，就給動物制造終生的創(chuàng)傷和痛苦，更不能將國家二級保護動物作為單純的賺錢工具。這種做法在確立社會正確的價值觀方面產(chǎn)生了負(fù)面作用。
過去人們對活熊取膽的種種危害缺乏認(rèn)識，致使這一現(xiàn)象延存至今。隨著社會的進(jìn)步，如今人們對活熊取膽的做法越來越難以接受。政府有關(guān)部門應(yīng)傾聽這種正面的聲音，對原有的審批標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行反思、修正，及時制止這種極其殘忍的牟利行為，同時建議組織相關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查研究，規(guī)范行業(yè)道德，建立法規(guī)明令，取締這一非人道、不文明的獲利行為，使社會得以更加文明健康地發(fā)展。（采寫/張敏）
●蔡繼明（全國人大代表，社科學(xué)院教授）：
農(nóng)村集體建設(shè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)合法化
我們國家的城市化進(jìn)程相對滯后，不僅滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，也滯后于工業(yè)化進(jìn)程，而人口城市化的進(jìn)程嚴(yán)重滯后于空間城市化。其重要原因就在于土地制度。
當(dāng)前的土地制度實際上是城鄉(xiāng)二元的土地制度，一個突出的表現(xiàn)就是征地制度。現(xiàn)在的征地制度，無論是公共利益，還是非公共利益，都首先由政府采用行政手段，把農(nóng)村集體的土地先變成城市國有土地，地方政府以此獲得土地收入，從而致使城市空間不斷擴展。
對此我建議：要允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場，同時使興建在集體建設(shè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房合法化。這樣能夠有效地降低地價和房價，從而降低農(nóng)民工進(jìn)城落戶和外來人口遷徙定居的門檻，有助于加快城市化進(jìn)程。（采寫/韓冬野）
來源：新清華 2013-03-15 第1910期
