“我期望論壇碰撞出思想 能夠真正地影響到政策”
來源：南方日報 2013-7-2 趙楊 馮韶文 吳笛
至于期望，我們希望未來各國政界領導多多光臨。希望他們愿意到我們論壇來，表達他們的政策立場。
我們還希望，在這個民間平臺上討論、碰撞出的思想能夠真正影響政策，這也是最高的期望。
為期兩天的第二屆“世界和平論壇”6月28日在北京落下帷幕。作為中國舉辦的首個非官方高級別安全論壇，備受國家領導人的重視和世界政要們的關注去年首屆論壇時，時任中央政治局常委、國家副主席習近平出席開幕式并講話。今年的開幕式，國家副主席李源潮出席開幕式并致辭，外交部長王毅也發(fā)表了他上任后的首個公開演講。
連日來，從日本前首相鳩山由紀夫批評現(xiàn)任首相安倍晉三政府的“右傾化”，到著名的戰(zhàn)略家、美國前國家安全事務助理布熱津斯基和俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書伊萬諾夫談斯諾登事件和網絡安全，再到中美日韓的大使、學者們對朝鮮核問題的討論……世界安全的各大熱點在此發(fā)酵，而會場內的聲音也及時地傳至各國，繼續(xù)引起熱議。
南方日報記者觀察到，在兩天18個小組的討論中，“中國”始終是一個最為關鍵的詞。“中國是世界上最為重要的國家之一，是維持世界安全的重要力量”幾乎也成了每個發(fā)言者的口頭禪。
這一剛滿兩歲便已在國際上風生水起的論壇，從誕生那刻起的目標是什么？一個非官方論壇能在促進國家安全與和平上作出哪些貢獻？日前，南方日報記者獨家專訪了世界和平論壇秘書長、清華大學當代國際關系研究院院長閻學通教授。
談論壇舉辦初衷
首屆開幕式曾引發(fā)轟動
南方日報：今年是論壇第二次舉辦，當年創(chuàng)辦此論壇的初衷是什么？
閻學通：提出舉辦“世界和平論壇”的人是原國務委員唐家璇先生。當時他提出，現(xiàn)在國內智庫正在研究公共外交，但是智庫不能僅研究公共外交，還要進行公共外交的實踐。這其實也是歐美國家智庫們正在做的工作。既然他們能做，為什么我們不能做？于是，我們決定組織一個論壇。考慮了很多因素后，我們將論壇定位于安全領域。
我們當時有一個基本判斷，就是隨著中國國際地位的上升，國際社會必然會關注中國在安全方面上的政策。同時，中國面臨的國際安全問題也會增加。因此，一個安全領域的論壇，對于中國和世界都有必要。
我記得，首屆論壇舉辦的時候，應邀出席論壇的馬來西亞前總理巴達維抵達中國后，在機場對我說：“怎么樣，你們中國再也不能不談安全問題了吧？”這話很有深意。就是說，中國過去在國際上參加經濟論壇很多，卻很少重視國際安全方面的論壇。而今天的中國必須主動討論世界安全問題了！
基于這個判斷，我們是有信心辦好論壇的。當然，論壇得到了清華大學和外交協(xié)會的大力支持，他們承擔了大量的工作。
南方日報：舉行首屆論壇的時候，時任中央政治局常委、國家副主席習近平親自出席開幕式并致辭，可見論壇的起點非常高。
閻學通：去年論壇舉辦前，我們對外宣布中國國家領導人將出席開幕式并致辭，但是哪位領導人出席我們沒有披露。因此開幕那天，當習近平主席走進大廳時，全場一下子“哇”聲一片。他的出席對我們來說，就是重大支持。
談非官方的優(yōu)勢
避免論壇變聯(lián)合國大會
南方日報：我們注意到，此次論壇邀請的知名人士主要是前政要，您能否評估一下“前政要”言論的影響力有多大嗎？這和論壇本身的定位是否有關？
閻學通：我們論壇定位非常明確，是高級非官方論壇。這個非官方是純粹的，因為我們經費并非來自官方，政府一分錢都沒給我們，清華也沒有給我們一分錢。我們的經費全都來自私企。
因為是非官方論壇，所以我們主要邀請前政要。我認為，前政要在輿論上的影響力比現(xiàn)政要還大。你看鳩山由紀夫這兩天被媒體圍追堵截，可能比現(xiàn)政要的影響力還大。
據我們統(tǒng)計，參加此次論壇的嘉賓中，擔任過副部級以上職務的大概有40多位。為什么邀請他們與會？因為他們有從政經歷，知道政策是如何制定的，不同于學者。同樣評論國際安全形勢，他們評論的真實性、可靠性及實用性，都會比學者要強。
南方日報：您認為一個非官方的機構舉行此論壇，有什么優(yōu)勢和不足？
閻學通：從國際安全論壇的角度來講，非官方組織的效果應該比官方組織的效果好。非官方組織邀請非官方人員，可以讓與會人員暢所欲言，談不同看法，向公眾展示。如果是官方論壇，就會把論壇變成像聯(lián)合國大會一樣。政要們先后闡述自己國家的政策，也會讓會議變得無趣，不利于相互交流。
非官方論壇則對思想觀念沒有任何限制，與會人員不會受到身份的約束，可以自由交流。從這個意義上來講，也可以從引導國際思想的角度來講，我覺得非官方的安全論壇對國際思想的影響力還會大于官方組織論壇。
南方日報：但對政策的影響力呢？
閻學通：論壇對政策的影響是一個間接的過程。它先引導人們的思想，思想發(fā)生變化后，才會轉化成為政策。這個論壇直接影響政策的可能性比較小。
南方日報：此次論壇的成功舉辦也讓我們看到了中國智庫在中國外交中可能扮演的作用。您認為，中國政府和智庫各自對智庫有怎樣的定位和希望？
閻學通：據我所知，中國領導人希望建設一流智庫。認為一個真正的全球性大國，其智庫也應該是發(fā)達的。就像一個現(xiàn)代化國家，教育水平應該比較高；世界強國一定有比較強大的軍事力量一樣。
我覺得首先要明確，智庫一定是帶有專業(yè)性的。我們現(xiàn)在有一種誤解，認為所有的大學，都能成為智庫，這個想法是不現(xiàn)實的。國際問題智庫必須要具備專業(yè)性強、了解內情、了解外交實踐情況等條件，否則，它的建議便可能缺乏操作性。
談論壇話題設置
中國聲音能獲充分表達
南方日報：一些參加過“香格里拉論壇”等國外舉辦的國際安全方面論壇的教授說，感覺中國在會上經常處于被動或者被責難的位置，您也多次出席這樣的論壇，對此怎么看？
閻學通：我從上世紀90年代初期開始比較多地參加國際會議。我感覺，國際舞臺上“中國威脅論”盛不盛，其實是跟著形勢變化走的。比如說上世紀90年代中期，“中國威脅論”很盛行，到哪開會都指責你。1997、1998年金融危機發(fā)生之后，中國開始和東南亞國家進行區(qū)域合作，“中國威脅論”就下降了。而“中國威脅論”第二次出現(xiàn)是在2010年以后。
南方日報：我們知道，論壇組織者往往直接影響論壇的基調和主題，您認為“世界和平論壇”是否會有利于中國聲音的表達？
閻學通：你的這個說法很重要。論壇往往是按組織者的理念來設定議題和主題的，從這一點來講，“世界和平論壇”設置的議題，在一定程度上反映了中國的外交理念，這是肯定的。舉個例子，我們特別強調合作，而不是追究責任，這也反映出安全理念上的差別。
當然，我認為不是議題幫助中國聲音的出現(xiàn)，而是因為由中國舉辦，我們的聲音能夠得到比較充分的表達。
南方日報：目前大多數的國際會議，話語權全部掌握在西方手中。您認為應如何提升中國的話語權？
閻學通：對于中國來講，話語權的問題存在時間比較長。我覺得其中問題一方面是中國不去組織一些國際會議，別國組織了，便有助于別國話語的闡釋。
還有很重要的一點是，我們參加國際安全論壇比較少。如果中國的智庫和官員不去參加國際會議，或者參加人數少，聲音能大到哪？我參加過很多國際會議，就我一個中國人，往往被孤立。而美國人一去就是一幫。
談對論壇期望
期望碰出思想能影響政策
南方日報：本屆論壇取得了哪些成果？
閻學通：此次論壇舉辦得非常成功。與會嘉賓們普遍表示，本屆論壇討論問題的實質性比上屆更強。而且我們的論壇重點在于討論合作，而不在于相互指責，所以我們沒有聽到相互指責的聲音。我剛剛在日本參加了“亞洲未來”的論壇，有美國專家公開建議日本加強軍備，遏制中國。這種聲音在我們的論壇上沒有市場。大家都在談合作、談和平解決爭端。我們還發(fā)現(xiàn)，與會嘉賓們對于機制建設的問題非常關注，討論得比較多。
我們看到一個現(xiàn)象，就是18個分組討論中哪一個都離不開中國。當前討論安全問題，幾乎都會提到中國。他們希望中國承擔更多國際安全責任。這可能也是為什么外國專家學者們對論壇關注程度越來越高的原因。
還有一點，我感覺與會的嘉賓們比上屆出席會議時更加認真。每個人在發(fā)言前幾乎都寫好了稿子，因此他們的觀點得到了更充分的表達。
南方日報：作為主辦者，您對論壇有怎樣期望？
閻學通：我首先希望它的影響力逐漸提高，同時希望論壇的實質性增強。我們希望這個論壇能夠真正地影響國際安全思想。我們真正的想法就是通過富有經驗和智慧的嘉賓間的交流，給大家一些新啟示，能夠使國際社會有新的安全觀念，或者建立新的安全機制。
至于期望，我們希望未來各國政界領導多多光臨。希望他們愿意到我們論壇來，表達他們的政策立場。這一方面有助于表達他們的思想，讓大家看到該國的政策趨向是什么，讓國際社會更清楚該國政策；另一方面，他們來了也不可避免要受論壇上各種思想的影響。
還有，我們也希望引起各國使領館人員的關注。本屆論壇，共有130余位駐華使館官員與會。一些國家的大使還擔任了小組討論的主持。大使是一國政府派駐他國的代表，他們與會，必然會受到大會的影響，他們國家的政府對國際安全問題的認識也就會間接地受到影響。
我們還希望，在我們這個民間平臺上討論、碰撞出的思想能夠真正影響政策，這也是最高的期望。
