全國政協(xié)常委，中國科學(xué)院院士，清華大學(xué)副校長、水利系教授 王光謙
“科技興則民族興，科技強(qiáng)則民族強(qiáng)。”科技是國之利器，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科創(chuàng)中心是自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的重要源頭，更是國家科技實(shí)力的核心展現(xiàn)。
習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會、中央人才工作會議的講話中多次指出：“各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新。要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。”
建設(shè)具有全球影響力的國家級和區(qū)域科創(chuàng)中心，可為國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，是建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國的重要舉措。在西部地區(qū)布局國家級和具有區(qū)域特色的科創(chuàng)中心建設(shè)，將有力推動西部科技和教育水平提升，更好服務(wù)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，對推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、縮小東西部發(fā)展差距、促進(jìn)民族地區(qū)繁榮發(fā)展具有重大意義。
針對重大國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所需的科技支撐，目前制約西部科創(chuàng)能力提升的關(guān)鍵主要在平臺和人才兩大方面：
第一，當(dāng)前國家的重要科研平臺集中分布在東部地區(qū)，研究資源向東部過度傾斜，表現(xiàn)出明顯的東西差距。數(shù)據(jù)表明，截至到2020年，我國國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量已達(dá)到549個，其中278個集中分布在北京、上海、江蘇、廣東及湖北五個省份，占比高達(dá)51%。相比之下，西部地區(qū)國家級科研平臺缺乏、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、研究設(shè)備落后，增加了西部科研人員做出創(chuàng)新性成果的難度。
第二，資源配置的不平衡嚴(yán)重?fù)p害了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，制約了西部地區(qū)的科技管理服務(wù)水平，難以吸引和留住西部人才，擴(kuò)大了西部人才流失速度和規(guī)模。優(yōu)秀學(xué)者向東南地區(qū)集中遷移的趨勢加劇了人才分布的東西不均衡性，這一現(xiàn)象導(dǎo)致了西部地區(qū)科研頂尖人才的缺乏，已嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)的科技發(fā)展。
雖然西部地區(qū)發(fā)展起步晚，科學(xué)教育水平落后，科研基礎(chǔ)條件艱苦，但西部科研人員仍然為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。例如，青海省種植的70%春油菜品種、90%馬鈴薯品種均由青海大學(xué)培育。大力推進(jìn)西部科創(chuàng)中心建設(shè)與發(fā)展具有特殊重要的意義：
第一，科學(xué)技術(shù)是推動西部地區(qū)現(xiàn)代化生產(chǎn)力發(fā)展中的重要因素和重要力量。創(chuàng)新發(fā)展動能弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低是西部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心制約因素，只有進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，才能有力推動進(jìn)西部地區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
第二，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。科技發(fā)展可以提高西部地區(qū)對于人才和資源的吸引和聚集能力，為西部地區(qū)現(xiàn)代化提供活力。新科技助力能夠鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，增加就業(yè)崗位，推動企業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)投資、消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長。
第三，科技發(fā)展能夠緩解西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化的矛盾。西部地區(qū)整體上創(chuàng)新發(fā)展動能不足，表現(xiàn)為技術(shù)落后引致的生產(chǎn)效率偏低，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度不大，致使創(chuàng)新產(chǎn)出不足、創(chuàng)新動能弱化，通過創(chuàng)新動能的培育能夠緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化的矛盾，優(yōu)化地區(qū)資源的配置及使用效率。
就區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)向西推進(jìn)，我有如下建議：
第一，通過頂層設(shè)計(jì)，盡早在西部布局和建設(shè)科創(chuàng)中心。只有國家布局和支持，才能改變?nèi)瞬拧⒃O(shè)備、資源向東部過度集中趨勢，解決西部科創(chuàng)能力嚴(yán)重落后問題，打破“申報-競爭”模式導(dǎo)致科創(chuàng)能力強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”，助力西部科教、文化、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的內(nèi)生動力的增長。
第二，通過統(tǒng)籌布局，引導(dǎo)西部科創(chuàng)中心建設(shè)向生態(tài)、環(huán)境、能源、節(jié)水、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)碳匯等西部發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜。區(qū)別于國家級和東部科創(chuàng)中心，西部科創(chuàng)中心建設(shè)將直接面向西部科創(chuàng)能力提升、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。國家布局和引導(dǎo)西部在這些關(guān)鍵領(lǐng)域建立科創(chuàng)中心，將有力促進(jìn)我國生態(tài)屏障保護(hù)、水資源和糧食安全保障、清潔能源生產(chǎn)、生態(tài)碳匯建設(shè)等的快速發(fā)展。
第三，通過西部科創(chuàng)中心建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，提升西部科創(chuàng)中心建設(shè)水平，提高西部地區(qū)的人才吸引力。西部科創(chuàng)能力發(fā)展瓶頸在于人才流失、科技發(fā)展資源短缺。通過“擺凳子”（即設(shè)置崗位）代替“戴帽子”創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)東、西部科創(chuàng)中心同崗?fù)辏煌ㄟ^創(chuàng)新科研評價機(jī)制、加大實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的獎勵力度，引導(dǎo)科研人員參與解決影響西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題；通過破除西部地區(qū)行政管理水平落后對科技創(chuàng)新的障礙，提高營造科技創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)吸引創(chuàng)新人才的管理服務(wù)水平；通過設(shè)立東、西部科創(chuàng)中心聯(lián)盟和聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科研資源、人才實(shí)質(zhì)性共享，提升西部人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力。
（清華新聞網(wǎng)3月11日電）
記者：周襄楠
編輯：李華山
審核：呂婷
