科學(xué)建言 集思廣益 心系改革
我校代表委員參加兩會(huì)，積極參政議政
●王光謙（全國(guó)政協(xié)常委 中國(guó)科學(xué)院院士 土水學(xué)院教授 青海大學(xué)校長(zhǎng)）：
設(shè)立西部人才崗位，形成東西部人才交流良好機(jī)制
全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議常委會(huì)工作報(bào)告中的亮點(diǎn)很多，其中包括“推進(jìn)西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)”。但是，如何落實(shí)推進(jìn)西部高校發(fā)展和人才培養(yǎng)？我認(rèn)為在國(guó)家層面進(jìn)行戰(zhàn)略布局和落實(shí)政策支持是關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，人才不足、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制僵化是制約西部地區(qū)高校發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的三大問題。如何為西部地區(qū)培養(yǎng)、留住和吸引人才，我提出以下建議：
一是在國(guó)家層面設(shè)立“西部人才崗位計(jì)劃”。在西部的高校、研究院所和高技術(shù)企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)人才崗位，崗位包括中級(jí)、高級(jí)、杰出三級(jí)。中級(jí)針對(duì)青年博士，高級(jí)對(duì)應(yīng)副教授、教授，杰出針對(duì)杰出青年基金獲得者水平以上人才。
二是由國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)基金支持，對(duì)應(yīng)聘上崗者給予崗位津貼，津貼強(qiáng)度以不低于東部地區(qū)為準(zhǔn)。
三是“西部人才崗位計(jì)劃”不同于其他人才計(jì)劃。崗位固定在西部地區(qū)，上崗就享受相應(yīng)津貼待遇，離開了就不再享受崗位津貼。這樣將有利于創(chuàng)立鼓勵(lì)人才來西部作貢獻(xiàn)、且不擔(dān)心人才回流的東西部人才交流的良好機(jī)制。
實(shí)施“西部人才崗位計(jì)劃”能夠進(jìn)一步縮小東西部地區(qū)的人才和智力鴻溝，維持西部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（采寫/趙姝婧）
●孟安明（全國(guó)政協(xié)委員 中國(guó)科學(xué)院院士 生命學(xué)院教授）：
實(shí)施科技國(guó)際化戰(zhàn)略是快速提高我國(guó)創(chuàng)新能力的務(wù)實(shí)選擇
當(dāng)前，我國(guó)科技總體水平仍處于學(xué)習(xí)和追趕階段，科技創(chuàng)新能力較為薄弱。實(shí)施科技國(guó)際化戰(zhàn)略，是快速提高我國(guó)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)科技跨越式發(fā)展的務(wù)實(shí)選擇，對(duì)此我有幾點(diǎn)建議：
首先，在戰(zhàn)略上制定國(guó)家科技國(guó)際化戰(zhàn)略，吸引全球優(yōu)秀人才。成立科技國(guó)際化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行跨部門聯(lián)合協(xié)調(diào)。
其次，在政策和資金上支持鼓勵(lì)主辦國(guó)際一流專業(yè)水準(zhǔn)的學(xué)術(shù)會(huì)議。將國(guó)際科技合作與外事管理區(qū)別對(duì)待，簡(jiǎn)化程序、提高效率。鼓勵(lì)科研人員到國(guó)外一流機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、交流和工作，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際招聘和評(píng)估。引進(jìn)緊缺人才，協(xié)調(diào)解決移民簽證等障礙，形成有吸引力的科研環(huán)境。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與國(guó)外重要機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作。牽頭組織或參加國(guó)際前沿科技研究和全球重大項(xiàng)目，支持參加高水平國(guó)際會(huì)議或擔(dān)任相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立國(guó)際化程度高、水平一流的研究機(jī)構(gòu)，吸引重要科技組織落戶中國(guó)。政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)政府主導(dǎo)的國(guó)際合作、基地建設(shè)、引才引智，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所按市場(chǎng)手段開展人才交流與培訓(xùn)、項(xiàng)目合作，設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。
第三，在保障措施上出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，通過稅收減免、項(xiàng)目補(bǔ)貼、政府投入等方式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用國(guó)外資源，獲得核心技術(shù)和關(guān)鍵專利。完善專利保護(hù)、科研成果共享等法律法規(guī)，敦促在華跨國(guó)公司加大技術(shù)轉(zhuǎn)移力度，促進(jìn)國(guó)外科技的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和再創(chuàng)新。（采寫/陳佩雯）
●周建軍（全國(guó)人大代表 土水學(xué)院教授）：
科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，重視防洪與河流生態(tài)安全
當(dāng)前，國(guó)家正在研究長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和編制發(fā)展規(guī)劃。這是一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，推動(dòng)和實(shí)施后必將在改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)布局、實(shí)現(xiàn)東中西部同步和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮不可估量的作用。作為長(zhǎng)期研究河流、三峽工程和關(guān)注長(zhǎng)江流域發(fā)展的科技人員，我對(duì)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略給予高度關(guān)注。三峽工程的順利建成在防洪、發(fā)電、航運(yùn)和水資源利用等方面發(fā)揮了重要作用，這是推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須依賴的最重要的基礎(chǔ)條件。
同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的新問題、新變化，就如何更加科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建議相關(guān)決策要重視中下游防洪和河流生態(tài)安全問題。平原流域防洪安全和國(guó)防一樣至關(guān)重大，在人口高度密集的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶,萬一防洪失敗對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域社會(huì)的打擊會(huì)是致命性的；河流生態(tài)是周邊環(huán)境和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵支撐，生態(tài)安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，沿江開發(fā)更關(guān)系到上下游發(fā)展和協(xié)調(diào)。目前,我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)還很欠缺，也沒有引起足夠重視，甚至為了局部、短期利益擠占已有的防洪資源、增加污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些生態(tài)問題不容忽視。因此，建議在規(guī)劃、評(píng)估和決策長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)高度重視這兩方面問題的研究。（采寫/高原）
●蔡繼明（全國(guó)人大代表 社科學(xué)院教授）：
準(zhǔn)確研判我國(guó)城市化真實(shí)水平，理性認(rèn)識(shí)城市化發(fā)展階段
“城市化”無疑是未來幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)期“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，而要充分有效地把這一潛力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，必須首先準(zhǔn)確研判我國(guó)目前城市化的真實(shí)水平。
如今國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率兩項(xiàng)，因龐大農(nóng)民工群體的存在，如果按常住人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率會(huì)被高估；而若按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率又被低估。另一方面，我國(guó)54.8%的城鎮(zhèn)人口不僅包括658個(gè)城市的“市民”，還包括城市和縣城之外17449個(gè)建制鎮(zhèn)的大約1.83億的“鎮(zhèn)民”。顯然，若以城市人口計(jì)算城市化率只有41.4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而以城鎮(zhèn)人口計(jì)算的54.8%的城鎮(zhèn)化率，無疑是降低了城市化的標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際水平?jīng)]有可比性。
有鑒于此，建議國(guó)務(wù)院責(zé)成國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及住建部對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)的測(cè)算做相關(guān)改進(jìn)，例如設(shè)計(jì)市民化度系數(shù)，由就業(yè)、義務(wù)教育、公共醫(yī)療、保障性住房、低保和養(yǎng)老等多種因素決定，并賦予各因素不同權(quán)重，科學(xué)測(cè)算出與國(guó)際水平具有可比性的我國(guó)真實(shí)的城市化率。（采寫/曲田）
來源：新清華 2015-03-06
