把中小學(xué)校舍建成最安全的建筑
---訪清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師曹涵棻
近日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)中西部農(nóng)村初中校舍改造工程的質(zhì)量管理。當(dāng)前，中西部地區(qū)中小學(xué)校舍改造的規(guī)模非常龐大，分散在各地實(shí)施的加強(qiáng)中小學(xué)校舍建設(shè)工程質(zhì)量管理任務(wù)艱巨。如何確保建成的校舍合格、安全？記者采訪了清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院副總建筑師曹涵棻教授。
選好校舍地址最重要
記者：中西部地區(qū)地貌特征比較復(fù)雜，特別是農(nóng)村地區(qū)，新建和改造校舍都面臨很多難題，請(qǐng)問其中最重要的問題是什么？
曹涵棻：和建設(shè)其他建筑一樣，選址是中小學(xué)校舍建設(shè)中最先行也是最重要的環(huán)節(jié)之一。選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐目傮w規(guī)劃，在設(shè)計(jì)前期，應(yīng)深入調(diào)研收集原始資料，對(duì)建設(shè)場地周邊地形、地貌、水文、地質(zhì)、地理、氣象等自然條件進(jìn)行科學(xué)的分析和測評(píng)。應(yīng)特別注意避開地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)及可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等重大災(zāi)害、次生災(zāi)害、隱患地區(qū)和傳染病、自然疫源等地段，并應(yīng)充分考慮所選地區(qū)的資源環(huán)境承載能力。同時(shí)，學(xué)校建筑人流密集，總體布局應(yīng)充分考慮堅(jiān)固、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等基本因素，充分考慮到防災(zāi)減災(zāi)和安全疏散。
要確保選址安全，有關(guān)部門就要加強(qiáng)地震、水文、交通等主要因素的科學(xué)測評(píng)，及時(shí)收集、公開相關(guān)數(shù)據(jù)，并適時(shí)調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。信息公開和標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)調(diào)整有助于建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門及時(shí)獲取和把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)合格安全的建筑打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
盡快出臺(tái)新校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
記者：在中西部不少農(nóng)村地區(qū)，校舍設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，安全系數(shù)降低，請(qǐng)問這些地區(qū)校舍設(shè)計(jì)工作該如何加強(qiáng)？
曹涵棻：設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)中的重要依據(jù)是國家的相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，以確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高建設(shè)效率，特別應(yīng)該嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤课菘拐鹪O(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
就目前的建筑專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范而言，中小學(xué)、幼兒園等建筑設(shè)計(jì)規(guī)范是上個(gè)世紀(jì)80年代編制的，應(yīng)該及早將新編或修編規(guī)范工作提到日程上來。中小學(xué)生是國家和民族的希望，應(yīng)該把當(dāng)今的時(shí)代要求體現(xiàn)出來，要將促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展的新理念融入其中，要充分考慮孩子們探索、求知、科學(xué)實(shí)踐的需要，更應(yīng)結(jié)合學(xué)生體育、文藝方面的需求，使學(xué)生的校園學(xué)習(xí)生活既安全、便利，又健康活潑，從而促進(jìn)學(xué)生的健康成長。
嚴(yán)格防止設(shè)計(jì)隨意改動(dòng)
記者：在施工環(huán)節(jié)，建設(shè)方、施工方自行更改設(shè)計(jì)的情況并不少見，這樣的做法會(huì)留下安全隱患，應(yīng)當(dāng)如何規(guī)范？
曹涵棻：在國外不少國家，設(shè)計(jì)部門的圖紙?jiān)谝欢ǔ潭壬鲜蔷哂蟹尚ЯΦ模┕挝槐仨殗?yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行，沒有多少通融的余地。即使是合理的改動(dòng)也要經(jīng)過設(shè)計(jì)部門同意和辦理相應(yīng)的手續(xù)。但是在我國特別是在設(shè)計(jì)市場相對(duì)不很完善和規(guī)范的邊遠(yuǎn)地區(qū)，這一點(diǎn)做得不大好，所以保障設(shè)計(jì)部門經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查通過的施工設(shè)計(jì)文件的權(quán)威性非常重要。
目前，不少工程在建設(shè)中確實(shí)存在各種各樣的改動(dòng)情況，但是建設(shè)部門、施工部門要改動(dòng)設(shè)計(jì)必須履行正常合理的手續(xù)和程序，重大修改應(yīng)該重新申報(bào)，經(jīng)各相關(guān)部門審批，按照法規(guī)和程序進(jìn)行，要留下必要的記錄材料和備案，嚴(yán)格杜絕違反強(qiáng)制性條款等現(xiàn)象的發(fā)生。
確保校舍質(zhì)量關(guān)鍵在監(jiān)管
記者：合格校舍的建成是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，在施工當(dāng)中有哪些環(huán)節(jié)可以確保建設(shè)質(zhì)量？
曹涵棻：在建設(shè)過程中，受建設(shè)部門委托的監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)控，必須嚴(yán)格檢查監(jiān)督施工階段的工期、進(jìn)度、工序、工藝、材料與設(shè)備的性能質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是對(duì)各隱蔽工程必須嚴(yán)格督查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)解決，并詳細(xì)記錄，不留隱患。堅(jiān)決杜絕偷工減料、壓低造價(jià)，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。
工程管理機(jī)構(gòu)為工程質(zhì)量驗(yàn)收的主要責(zé)任部門、應(yīng)定期或分階段進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收，特別應(yīng)杜絕盲目趕工期、或者邊設(shè)計(jì)邊修改邊施工的違例做法。竣工后應(yīng)根據(jù)施工部門整理的完整材料和建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量保證書，組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、城建、消防等部門及聯(lián)合建設(shè)部門進(jìn)行正式驗(yàn)收，按照相關(guān)規(guī)定竣工備案并蓋章簽字，有不合格的項(xiàng)目必須整改后經(jīng)嚴(yán)格復(fù)驗(yàn)通過后方可交付使用。只有建立科學(xué)的質(zhì)量保證管理體系，嚴(yán)格遵守全過程的檢查監(jiān)督程序，執(zhí)行相應(yīng)的國家規(guī)定的強(qiáng)制性驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，才能確保工程建設(shè)質(zhì)量，才能真正實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的百年大計(jì)，讓中小學(xué)校舍成為安全放心的工程。
來源：《中國教育報(bào)》2008年6月15日
