災(zāi)民安置心理 進(jìn)入基本需要期
專家：應(yīng)分階段對(duì)災(zāi)后的心理進(jìn)行有效疏導(dǎo)
清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)政策研究所所長(zhǎng)景軍接受采訪時(shí)說(shuō)，從心理學(xué)的研究經(jīng)驗(yàn)看，大災(zāi)過(guò)后，無(wú)論是完好的幸存者、受傷致殘者、救援者、還是普通公眾，在心理都會(huì)出現(xiàn)三個(gè)階段，如何分階段對(duì)廣大群眾災(zāi)難后的心理進(jìn)行有效地疏導(dǎo)，現(xiàn)在顯得尤為重要。
心理醫(yī)生正對(duì)災(zāi)民進(jìn)行治療
公眾遇到的首先是應(yīng)急期，也就是我們現(xiàn)在正處于的搶救期。這個(gè)階段，人們通過(guò)宣傳救災(zāi)過(guò)程中可歌可泣的英雄事跡，來(lái)鼓舞人們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的士氣。當(dāng)搶救期結(jié)束后，會(huì)進(jìn)入第二個(gè)階段，即基本需要期。這一階段，對(duì)于災(zāi)民最重要的是各種基本生活物資的供給。在基本物資供給滿足后，人們往往會(huì)進(jìn)入第三個(gè)階段——失望期。人們會(huì)開始思考諸如為什么會(huì)造成這么大損失、為什么會(huì)有那么多生命沒(méi)有挽回等問(wèn)題。尤其是那些因?yàn)橹w傷殘，從正常人變成殘疾人的群體，以及失去親人、同伴的群體，在災(zāi)后會(huì)患上醫(yī)學(xué)上的“創(chuàng)傷后綜合癥障礙”。
目前，在災(zāi)民臨時(shí)安置點(diǎn)，已經(jīng)有一些專門治療嚴(yán)重心理問(wèn)題的心理醫(yī)生開始工作，為那些已經(jīng)處于絕望的災(zāi)民進(jìn)行藥物治療。而在搶救期結(jié)束后，很多人將需要長(zhǎng)達(dá)5~6年，甚至更長(zhǎng)的災(zāi)后心理恢復(fù)治療。到那時(shí)，災(zāi)區(qū)將需要大批志愿者的幫助，這些志愿者在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，可開展相關(guān)的工作，例如通過(guò)傾聽(tīng)法幫助災(zāi)民宣泄內(nèi)心情緒。
如果這些心理治療措施無(wú)法跟上，很多人內(nèi)心壓抑的情緒無(wú)處派遣消除，則可能會(huì)造成不良后果。根據(jù)一些經(jīng)驗(yàn)表明，有的災(zāi)民可能會(huì)追究地震發(fā)生時(shí)，親人遇難的所在單位的責(zé)任，而不承認(rèn)這是天災(zāi)的后果。這實(shí)際上就是內(nèi)心巨大陰影無(wú)處排解的一種表現(xiàn)。
所以在災(zāi)民安置過(guò)程中，要首先將已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題的災(zāi)民，直接送入相關(guān)醫(yī)療部門進(jìn)行救治，其次，要認(rèn)真培訓(xùn)災(zāi)區(qū)的學(xué)校老師，由這些老師對(duì)所帶學(xué)生進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)有出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題的，及時(shí)轉(zhuǎn)診，接受專業(yè)治療。另外，重建地區(qū)的社區(qū)、村委會(huì)干部也要對(duì)所在地區(qū)災(zāi)民的心理問(wèn)題進(jìn)行觀測(cè)和排查。
發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)對(duì)口支援災(zāi)區(qū)
清華大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策研究所副所長(zhǎng)彭宗超向記者表示，大災(zāi)過(guò)后，對(duì)于災(zāi)民的安置一般分為臨時(shí)安置與長(zhǎng)期安置兩個(gè)步驟。目前來(lái)看，災(zāi)區(qū)還沒(méi)有結(jié)束生命搶救階段，所以對(duì)于災(zāi)民的安置尚處于臨時(shí)安置中。這一過(guò)程中，最重要的就是相對(duì)穩(wěn)定的安置場(chǎng)所，例如綿陽(yáng)地區(qū)騰出體育館作為臨時(shí)安置點(diǎn)，另外，各種物資的供給保障要充分，并且達(dá)到一定衛(wèi)生條件。除了外部供給，受災(zāi)地區(qū)幸存者之間的相互扶持，能在災(zāi)民之間形成互相依靠的氛圍，對(duì)維持臨時(shí)安置點(diǎn)的秩序也至關(guān)重要。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，災(zāi)民安置可能會(huì)出現(xiàn)局部居住地的轉(zhuǎn)移。按照規(guī)律來(lái)說(shuō)，大部分災(zāi)民都會(huì)實(shí)行就近安置，并且遵守自愿原則。很多受災(zāi)地區(qū)居民并不愿意離開居住很久的地方，所以，除非該地區(qū)嚴(yán)重?fù)p壞，或存在持續(xù)性危險(xiǎn)，或者是尚未成人的孤兒沒(méi)有得到當(dāng)?shù)鼐用竦念I(lǐng)養(yǎng)，則一般會(huì)尊重居民守土重遷的意愿。
除此以外，長(zhǎng)期的災(zāi)民安置需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)震區(qū)進(jìn)行地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從而進(jìn)一步確定是否在原地重建。如果測(cè)試結(jié)果顯示在將來(lái)地震風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，那么這個(gè)地區(qū)將失去重建的意義，則會(huì)根據(jù)測(cè)試結(jié)果，選擇周邊地震風(fēng)險(xiǎn)較小的地區(qū)進(jìn)行重建、遷移。除評(píng)估外，還應(yīng)根據(jù)所選重建地區(qū)的面積大小、以及將要遷入人群的人口數(shù)量，設(shè)計(jì)人均居住面積。由于是震后大規(guī)模集中入住，一般來(lái)說(shuō)，都會(huì)按照人均住房面積相同的原則進(jìn)行分配。
對(duì)重建城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)力量外，還應(yīng)在一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)與災(zāi)區(qū)之間，建立對(duì)口支援關(guān)系。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于災(zāi)區(qū)的支援與重建，有著不可推卸的責(zé)任，所以在這種關(guān)系建立的初期，可能會(huì)帶有一定政策性，隨著重建地區(qū)不斷發(fā)展，雙方應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建長(zhǎng)期的資源互利關(guān)系，以保證災(zāi)區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。
另外，為了振興重建地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該考察災(zāi)區(qū)原先的地方性企業(yè)，能否進(jìn)行重建，這些企業(yè)的重建，可能會(huì)帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。如果很多地方性企業(yè)損失過(guò)大，無(wú)法重建，那么引進(jìn)外部投資就成為重建地區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α３艘酝猓绾谓鉀Q重建地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題，也是一大問(wèn)題。政府應(yīng)該著重發(fā)展一些投入相對(duì)較少、卻能夠提供較多就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)，例如基于地方特色的旅游業(yè)。
來(lái)源：《每日經(jīng)濟(jì)新聞》 2008-5-20
