周光權代表：

監(jiān)察法將對反腐敗起重要作用

來源：《北京晚報》2018-3-14 趙瑩瑩

昨天，監(jiān)察法草案提請全國人大審議，以立法的形式明確了監(jiān)察工作的指導思想、工作原則、職責等。監(jiān)察法將帶來什么？昨天下午，本報記者獨家專訪了全國人大代表、十二屆全國人大法律委員會委員周光權。周光權表示，監(jiān)察法是落實憲法修正案的一部子法，對反腐敗工作，包括追逃海外貪官，都將起到重要作用。

周光權表示，監(jiān)察法是貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署，通過法定程序使黨的政治主張轉化為國家意志的重大舉措，也是落實憲法修正案，及時將憲法修改所確立的監(jiān)察制度進一步具體化的戰(zhàn)略舉措。我們知道，這次憲法修正案的21條中，有11條涉及監(jiān)察委員會，分量很重，但相對都是比較抽象的規(guī)定，還需要有具體的部門法規(guī)來落實這些規(guī)定。

監(jiān)察法草案用9章、共69條條款，對監(jiān)察機關及其職責、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權限、監(jiān)察程序、反腐敗國際合作、對監(jiān)察機關和監(jiān)察人員的監(jiān)督、法律責任等做了方方面面的規(guī)定。

周光權說，監(jiān)察法并不是一部完全懲罰性的法律，同時也具有預防、教育、挽救的功能。比如，監(jiān)察法草案第四十五條就明確規(guī)定：對有職務違法行為但情節(jié)較輕的公職人員，按照管理權限，直接或者委托有關機關、人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者予以誡勉。也就是說，監(jiān)察工作中不小比例的案件主要是起預防作用，對公職人員做一種預警，進行一些誡勉的談話。認為監(jiān)察委員會有可能成為一個超級權力機構的想法，絕對是一種誤解。

另外，在監(jiān)察法草案中，我們也看到，從四個方面建立了監(jiān)督措施：包括人大監(jiān)督，監(jiān)察機關應當接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督；自我監(jiān)督，監(jiān)察機關通過設立內部專門的監(jiān)督機構等方式，加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務和遵守法律情況的監(jiān)督；人民群眾的監(jiān)督；還有輿論監(jiān)督。應該說，這套監(jiān)督體制還是比較完善的，能夠起到有力有效的監(jiān)督作用。

周光權說，在反腐敗的國際談判中，國外非常看重立法規(guī)定。以全國人大立法的形式，制定監(jiān)察法，以法律的形式明確國際合作中的基本原則、基本程序，我們在進行國際合作談判時就有了法理依據(jù)，而且也便于指導實際操作。我們都知道，現(xiàn)在貪官外逃現(xiàn)象比較嚴重，如果不將其追捕歸案、不將贓款贓物追回，有失于社會公正。我相信，反腐敗國際合作的相關規(guī)定，必定能對追逃海外貪官帶來很好的效果。

周光權表示，加快監(jiān)察機關工作隊伍建設，以建設起一支素質過硬的隊伍，我想可以從兩個方面努力：一是轉隸人員要能迅速轉變角色、適應角色、進入角色，盡快融合到反腐敗的隊伍中。二是提高監(jiān)察機關工作隊伍的數(shù)量和素質，可以多到高等院校中招收專業(yè)人才，這其中，既要充實接受過專業(yè)法律教育的高等人才，也可以吸納一些其他專業(yè)的合適人才。畢竟，監(jiān)察機關的工作中，有談話、提醒、教育和誡勉的工作。

編輯：華山