蔡繼明：鄉(xiāng)村振興要和新型城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)

記者 曲 田

蔡繼明，全國人大代表，社科學(xué)院教授。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是黨的十九大報(bào)告中提出的七個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略之一，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)村人地矛盾，解決三農(nóng)問題的根本出路是加快城市化。中國為解決三農(nóng)問題，最初走的是離土不離鄉(xiāng)的工業(yè)化道路，而實(shí)踐證明這條路已經(jīng)走到了盡頭。當(dāng)改革開放的中心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)、倒閉，大量農(nóng)村剩余勞動力就要向城市轉(zhuǎn)移，由此中國開啟了工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。

近年來提的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與2005年提出的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略最大的區(qū)別在于：強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，尤其是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)振興，離不開新型城鎮(zhèn)化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一定要與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略同步實(shí)施，單純地就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村振興，和過去的新農(nóng)村建設(shè)區(qū)別不大，收效有限。

因此，我建議要發(fā)揮市場決定作用，優(yōu)化人口和土地空間配置。建議國土部門遵循市場規(guī)律和人口流向，使新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的供給更多地向特大超大城市傾斜，從而優(yōu)化我國的城鄉(xiāng)人口與土地的空間配置。

來源：新清華 2018-03-09

編輯：徐靜