共同抗“疫” 傳遞清華公管聲音
清華新聞網(wǎng)3月4日電 新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，清華大學(xué)公共管理學(xué)院秉承“貢獻(xiàn)決策思想、服務(wù)國家治理”的使命，積極動(dòng)員學(xué)院師生和各相關(guān)智庫參與防控策略和措施研究。截至2月28日，國情研究院、應(yīng)急管理研究基地、農(nóng)研院、公益慈善研究院、科技發(fā)展和治理研究中心等智庫共報(bào)送政策報(bào)告62篇，其中多項(xiàng)成果已經(jīng)被采納應(yīng)用，部分報(bào)告被全文收錄或摘編。與此同時(shí)，學(xué)院部分教師接受了有關(guān)媒體采訪，進(jìn)行宣傳教育和輿論引導(dǎo)，講好中國的抗“疫”故事。
于安：政府應(yīng)籌劃未來戰(zhàn)略性制度安排
1月28日，就政府在疫情期間如何制定戰(zhàn)略性制度，公共管理學(xué)院于安教授接受財(cái)新記者采訪。于安教授認(rèn)為，這場傳染病防控“戰(zhàn)役”是對(duì)政府治理能力的挑戰(zhàn)，是對(duì)整個(gè)政府應(yīng)急體制的臨場測(cè)驗(yàn)，政府應(yīng)在做出正確判斷基礎(chǔ)上，籌劃未來的階段性和戰(zhàn)略性的制度安排。必須舉全國之力積極應(yīng)對(duì)，全面協(xié)調(diào)地方、部門的應(yīng)對(duì)措施和政策。在于安教授看來，做好戰(zhàn)略安排意味著不能做短期應(yīng)對(duì)，而是要做未來一個(gè)時(shí)間段的整體安排。不是各地整齊得用一個(gè)辦法來應(yīng)對(duì)，而是要有重點(diǎn)有區(qū)別整體謀劃，全面適用《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的制度性安排。
于安教授表示，進(jìn)行戰(zhàn)略防疫的第二層意思是分級(jí)防治。面對(duì)全國確認(rèn)病例確診速度和診斷條件的不同，全國層面應(yīng)采用不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的制度，按照疫情嚴(yán)重程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，分為若干等級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，特別重大為最高級(jí)別。此外，除了按照中央要求部署建立起系列咨詢機(jī)制，及時(shí)聽取醫(yī)學(xué)、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者的建議，便于科學(xué)決策。
周紹杰：減輕疫情對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的影響
2月11日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除湖北外，全國各省市正在逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但高科技企業(yè)營業(yè)收入大幅下降，針對(duì)疫情之下的抗“疫”舉措、復(fù)工安排以及如何開展自救，周紹杰教授接受《中國科學(xué)報(bào)》采訪。公共管理學(xué)院副教授周紹杰認(rèn)為，高科技企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮著重要作用。很多中小科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)、市場競爭優(yōu)勢(shì)明顯，具有廣闊的發(fā)展前景。針對(duì)疫情對(duì)高科技中小企業(yè)的影響，應(yīng)該充分發(fā)揮各級(jí)政府的積極作用，在一定時(shí)限內(nèi)采取減租、減息、減稅、減費(fèi)等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)順利度過時(shí)艱。
朱旭峰：增進(jìn)群眾信任，緩解疫情恐慌情緒
2月14日，就疫情期間群眾因心理壓力包括恐慌、抑郁等在內(nèi)的不良情緒所導(dǎo)致的各種極端行為和社會(huì)矛盾，給防疫工作帶來挑戰(zhàn)等問題，公共管理學(xué)院朱旭峰教授接受《中國科學(xué)報(bào)》記者采訪。朱旭峰教授認(rèn)為，該現(xiàn)象涉及到民眾對(duì)政府衛(wèi)生部門和科研人員的信任，以及對(duì)全國戰(zhàn)勝肺炎的信心問題。面對(duì)這樣的全國性甚至全球性疫情，我們的民眾更應(yīng)相信政府衛(wèi)生部門、相信醫(yī)務(wù)工作者、相信科研人員。只有增進(jìn)群眾信任，才能緩解群眾焦慮。
鄧國勝：疫情對(duì)公益行業(yè)帶來短期和中長期的影響
2月18日，就新冠肺炎疫情對(duì)中國公益行業(yè)在短期和中長期帶來的影響，公共管理學(xué)院鄧國勝教授接受《社會(huì)創(chuàng)新家》記者采訪。鄧國勝教授認(rèn)為，從以往“大災(zāi)”年份的經(jīng)驗(yàn)看，捐款總量一般都會(huì)較上一年大幅增長。同時(shí)，2020年還是脫貧攻堅(jiān)收官之年，扶貧捐贈(zèng)的數(shù)量估計(jì)也不會(huì)低。總的來看，2020年的捐款總量上可能會(huì)不降反升。但是，此次疫情對(duì)公益行業(yè)上下游鏈條會(huì)帶來較大的影響，對(duì)明后年的捐贈(zèng)會(huì)帶來較大的影響，因此，社會(huì)組織要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)。
鄧國勝教授進(jìn)一步談到，此次疫情也暴露了我國突發(fā)事件中缺乏政社協(xié)同機(jī)制的問題。具體而言，一是社會(huì)組織之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)不健全；二是社會(huì)組織缺少足夠的專業(yè)性來應(yīng)對(duì)疫情。同時(shí)基金會(huì)以及一線社會(huì)組織之間沒能形成系統(tǒng)的高效的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。
楊燕綏：基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革任重道遠(yuǎn)
2月20日，就新冠肺炎疫情防控過程中，基層醫(yī)院醫(yī)療資源緊缺、專業(yè)醫(yī)護(hù)人員匱乏等問題，公共管理學(xué)院楊燕綏教授接受《光明日?qǐng)?bào)》采訪。就基層在防控疫情中亟待解決的問題，楊燕綏教授認(rèn)為，基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系是國家公共衛(wèi)生和傳染病防控的第一道防線，是確保咨詢、確診和醫(yī)護(hù)可及性的必要措施。在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)村，均應(yīng)當(dāng)按照人口數(shù)量和密度設(shè)立公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如社區(qū)健康服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院。本次疫情初期，基層醫(yī)護(hù)人員缺少防護(hù)設(shè)施，機(jī)構(gòu)缺乏完善的信息系統(tǒng)和規(guī)范的工作流程以及常態(tài)化的疫情溝通渠道，以至于基層相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有全面介入疫情防控之中。如果全國社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師和全科醫(yī)師能夠得到及時(shí)培訓(xùn)，與居民共筑疫情防控的第一道防線，情況會(huì)好得多。這說明基層公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的改革仍舊任重道遠(yuǎn)，需各地引起重視。
彭宗超： 疫情防控關(guān)鍵階段，需運(yùn)用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌推進(jìn)
習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”知識(shí)界學(xué)者表示將積極落實(shí)堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，沉下心、撲下身，同舟共濟(jì)迎接關(guān)鍵大考，立足崗位交出合格答卷，誓奪疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。2月25日，就此問題公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超教授接受《光明日?qǐng)?bào)》采訪。彭宗超教授認(rèn)為，疫情防控進(jìn)入關(guān)鍵階段，特別需要運(yùn)用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌推進(jìn)策略。習(xí)近平總書記和黨中央做出的一系列重大戰(zhàn)略部署就是積極化危為機(jī)的重要舉措。彭宗超教授談到，總書記提出了7點(diǎn)疫情防控要求和8點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施，都是符合應(yīng)急實(shí)務(wù)之需、非常重要的決策部署，也是符合綜合應(yīng)急管理與全面風(fēng)險(xiǎn)治理理念的有效策略。
薛瀾：推進(jìn)國家應(yīng)急管理體系的轉(zhuǎn)型
2月28日，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，就我國在應(yīng)急管理體系上的應(yīng)對(duì)與思考，蘇世民書院院長、公共管理學(xué)院薛瀾教授接受《知識(shí)分子》記者專訪。薛瀾表示，這次疫情是對(duì)我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。希望這次事件之后我們能夠好好地調(diào)查、分析、總結(jié)、提煉。這種調(diào)查應(yīng)該是以學(xué)習(xí)為導(dǎo)向而不是以懲罰為導(dǎo)向的。
談及2003年非典經(jīng)驗(yàn)對(duì)這次疫情的參考意義，薛瀾認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)走在人類進(jìn)步的前面，經(jīng)驗(yàn)不是萬能的。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件不能總在地方政府反應(yīng)遲緩的“0”和中央政府全面動(dòng)員的“1”兩個(gè)選項(xiàng)之間做抉擇。如果想從根本上改進(jìn)我們的應(yīng)急管理體系，今后在法律規(guī)定上，應(yīng)該給地方政府在應(yīng)急問題上更大的授權(quán)，鼓勵(lì)他們?nèi)グl(fā)布預(yù)警、采取措施，在需要的情況下使當(dāng)?shù)剡M(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，而避免事件在初期時(shí)不能得到及時(shí)處理并上升為全國性事件。建議在中央層面有一個(gè)常設(shè)的中央應(yīng)急管理委員會(huì)。應(yīng)急管理部作為委員會(huì)的辦公室，日常工作主要集中在風(fēng)險(xiǎn)防范上，一旦出現(xiàn)重大緊急情況，就可以直接轉(zhuǎn)換為中央的應(yīng)急指揮部，在地方上也應(yīng)如此。
供稿：公管學(xué)院
編輯：李晨暉
審核：呂 婷
